富余发票对外开具并不一定构成故意骗取国家财产，这需要根据具体情况来判断。以下从不同角度进行分析：
合法合规的富余发票开具：
- 在某些情况下，企业或个人可能因业务调整、合同取消等原因，拥有一些未使用的发票额度或发票本身。如果这些富余发票的开具是遵循了相关税收法律法规，且没有虚构交易、虚开发票等违法行为，那么这种开具行为是合法的，并不构成骗取国家财产。
- 例如，一家企业因客户取消订单而拥有了一些未开具的增值税专用发票额度，该企业按照实际业务情况（虽然实际未发生交易，但额度是合法的）向税务机关申请并获得了这些发票的开具权限，且没有将这些发票用于非法目的，那么这种行为就是合法的。但需注意，实际操作中，未发生实际交易而开具发票可能涉及虚开发票的风险，应严格避免，此处仅为说明富余发票概念而举例。
非法开具富余发票的行为：
- 如果富余发票的开具是出于虚构交易、虚开发票等目的，以骗取国家税款、财政补贴或其他财产性利益，那么这种行为就构成了故意骗取国家财产。
- 例如，一些不法分子通过虚构交易、伪造合同等方式，获取富余发票的开具权限，并将这些发票用于非法抵扣税款、骗取财政补贴等目的，这种行为就严重违反了税收法律法规，构成了骗取国家财产的行为，将受到法律的严厉制裁。
法律后果与建议：
- 对于非法开具富余发票的行为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国刑法》等相关法律法规的规定，可能会面临罚款、没收违法所得、刑事处罚等严重后果。
- 因此，我建议企业和个人在处理富余发票时，一定要严格遵守相关税收法律法规，确保发票的开具和使用都是合法合规的。如果确实存在富余发票的情况，应及时向税务机关报告并按照规定进行处理，避免陷入法律风险。
总结与进一步思考：
- 富余发票的开具是否构成故意骗取国家财产，关键在于开具行为是否合法合规以及是否存在虚构交易、虚开发票等违法行为。
- 在处理富余发票时，企业和个人应增强法律意识，严格遵守相关法律法规，确保自身的合法权益不受侵害。同时，如果遇到相关法律问题或疑虑，应及时向我咨询，以便获得专业的法律建议和帮助。