您好，针对您提出的“不发生实际业务但是相互开发票是否违法”的问题，我可以明确地告诉您，这种行为是违法的。

首先，根据我国《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，发票的开具应当严格基于真实的交易或提供劳务等经营活动，并如实反映相关经济内容。这意味着，发票必须真实、准确地记录实际的经营业务情况，不能虚构或夸大。

其次，虚开发票行为，包括为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，或者让他人为自己开具、介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票，都是被严格禁止的。这种行为不仅违反了税收法规，也破坏了市场的公平竞争环境，损害了国家的税收利益。

虚开发票将带来严重的法律后果。行政机关有权没收违法所得，并根据虚开金额的大小处以不同额度的罚款。如果情节严重，构成犯罪的，还将依据《中华人民共和国刑法》的相关规定追究刑事责任，可能面临有期徒刑、罚金甚至没收财产的处罚。

当然，也存在一些特殊情况下的发票开具，比如预收款项业务中，虽然销售货物、提供服务等经营业务尚未实际发生，但按照税收规定需要预缴税款的，可以开具不征税发票。但这种不征税发票是特定税收政策下的特殊处理，与虚开发票有本质区别，且需严格遵守税务机关的相关规定。

因此，我建议您在开展任何经营活动或交易之前，先了解相关的税务法规和规定，确保合规操作。如果您对发票开具存在疑问或不确定的情况，应及时咨询专业的税务机构或律师以获取准确的指导和帮助，避免因不了解法规而触犯法律。

总之，不发生实际业务但是相互开发票是违法的，我们应该严格遵守税收法规，确保发票开具的合规性，以维护市场的公平竞争环境和国家的税收利益。