结论前置：发票真实但没有实质交易的行为是违法的，可能涉及虚开发票等违法行为，需承担相应的法律责任。

1. 从发票管理法规角度：

   • 根据我国《发票管理办法》等相关规定，发票的开具应当与实际经营业务情况相符，不得虚开发票。这里的“虚开发票”不仅包括开具与实际交易不符的发票（如金额、品名等不符），也包括没有实际交易而开具发票的行为。
   • 即使发票本身是真实的（即发票的纸质、印刷、防伪等特征均符合规定），但如果其开具没有对应的实质交易，就违反了发票管理的基本原则，属于违法行为。

2. 从税收征管角度：

   • 税收是基于实际发生的经济交易而征收的。没有实质交易而开具发票，可能导致国家税收的流失，因为发票是税务机关征税的重要依据之一。
   • 这种行为可能构成偷税、逃税等违法行为，税务机关有权对此进行查处，并要求补缴税款、加收滞纳金，甚至处以罚款。

3. 从刑事法律责任角度：

   • 在某些情况下，没有实质交易而开具发票的行为可能构成犯罪。例如，如果这种行为是为了骗取出口退税、抵扣税款等目的，且数额较大，就可能构成虚开增值税专用发票罪等刑事犯罪。
   • 一旦构成犯罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。

建议与提醒：

• 企业在经营过程中应严格遵守发票管理规定，确保发票的开具与实际交易相符。
• 如果遇到需要开具发票的情况，应先确认是否存在实质交易，避免因疏忽或故意而违反法律法规。
• 如果对发票管理或税收征管等方面有疑问或需要帮助，可以直接向我咨询，我会提供专业的法律意见和帮助。