承包方不可以随意将工程按人材料分解全部分包出去，这种行为一般是不合法的。以下从不同角度为你详细分析：
法律法规层面
根据《中华人民共和国民法典》以及相关建筑法律法规的规定，承包方在建设工程中的分包行为受到严格限制。具体来说：
- 主体结构不得分包：建筑工程主体结构的施工必须由承包方自行完成，不得将主体结构分包给其他单位或个人。这是为了确保工程质量和安全，防止因分包导致的质量问题和安全隐患。
- 分包需经发包方同意：除总承包合同中约定的分包外，承包方必须经发包方认可，才能将部分工程分包给具备相应资质条件的分包单位。未经发包方同意的分包行为，可能构成违约，甚至违法。
- 禁止再分包：分包单位不得将其承包的工程再分包。这是为了防止工程被层层分包，导致管理混乱、质量难以保证等问题。
实际操作层面
即使从实际操作的角度来看，承包方将工程按人材料分解全部分包出去也存在诸多风险和问题：
- 管理难度增加：全部分包意味着承包方将失去对工程的直接控制和管理，这可能导致工程进度、质量、安全等方面的问题难以得到有效解决。
- 责任难以界定：在全部分包的情况下，一旦工程出现质量问题或安全事故，责任难以明确界定。承包方和分包方之间可能相互推诿，导致问题难以得到及时解决。
- 信誉受损：全部分包可能损害承包方的信誉和形象。发包方和其他合作伙伴可能认为承包方缺乏实力和管理能力，从而影响其未来的业务发展和合作机会。
合法分包的建议
如果承包方确实需要将部分工程分包出去，应当遵循以下原则：
- 选择具备资质的分包方：确保分包方具备相应的施工资质和安全生产条件，以保证工程质量和安全。
- 签订书面分包合同：与分包方签订书面合同，明确双方的权利和义务，包括工程范围、质量标准、工期要求、付款方式等。
- 加强管理和监督：对分包方的施工过程进行管理和监督，确保分包工程符合合同要求和法律法规规定。
如果你在建设工程领域遇到合同纠纷或其他法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。