政府在补贴发多的情况下，一般不可以直接起诉个人或单位，但可以通过其他合法途径追回多发的补贴。以下从不同角度为你详细分析：
政府追回多发补贴的法律依据与途径
行政追回：
- 政府发放补贴通常基于行政行为，如行政给付。若因计算错误、审核不严等原因导致补贴多发，政府有权通过行政程序要求受领人返还多发的部分。
- 这一过程通常涉及与受领人的协商、发出返还通知等步骤。若受领人拒绝返还，政府可以进一步采取行政强制措施或申请法院强制执行，但这一过程并非通过起诉实现，而是基于行政权力的行使。
民事诉讼（特定情况下）：
- 在极少数情况下，如果政府与受领人之间就补贴的发放存在争议，且该争议无法通过行政程序解决，政府可能会考虑通过民事诉讼途径来维护自身权益。
- 但这种情况较为罕见，因为政府与受领人之间的关系通常被视为行政法律关系，而非民事法律关系。民事诉讼更多适用于平等主体之间的纠纷，如合同纠纷、侵权纠纷等。
刑事追责（针对恶意骗取补贴）：
- 如果受领人通过欺诈、伪造材料等手段恶意骗取补贴，且数额较大，政府可以依法向公安机关报案，由公安机关立案侦查。
- 若经法院审理认定受领人构成犯罪，如诈骗罪，将依法追究其刑事责任，并追缴违法所得。但这一过程是刑事追责，而非政府直接起诉。
实际操作中的建议
对于政府：
- 在发现补贴多发后，应首先通过行政程序与受领人沟通，要求其返还多发的部分。
- 若受领人拒绝返还或无法联系，政府可以依法采取行政强制措施或申请法院强制执行。
- 在涉及恶意骗取补贴的情况下，应及时向公安机关报案，由司法机关依法处理。
对于受领人：
- 若发现自己多收了补贴，应主动与政府相关部门联系，说明情况并返还多发的部分。
- 若对补贴的发放存在异议，可以通过行政复议或行政诉讼等途径维护自身权益，但应避免采取逃避或拒绝返还等不当行为。
总结来说，政府在补贴发多的情况下，一般通过行政程序追回多发的补贴，而非直接起诉。在特定情况下，如涉及恶意骗取补贴，政府可以依法向公安机关报案，由司法机关追究受领人的刑事责任。如果你或他人遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会为你提供更具体的法律建议。