针对您提出的“债务转让后新债务人不能全部清偿怎么办”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、债务转让后的法律关系与责任
在债务转让中，原债务人将其债务部分或全部转让给新债务人，新债务人因此成为新的债务承担者。若新债务人不能全部清偿债务，这首先构成了一种违约行为，您（作为原债权人或债权受让人）有权依法维护自身权益。
二、处理新债务人不能全部清偿的步骤
确认债务转让的合法性：
- 确保债务转让协议合法有效，且已通知债务人（新债务人）。这是后续追索债务的基础。
与新债务人协商：
- 尝试与新债务人进行直接沟通，了解其不能全部清偿的原因，并协商制定新的还款计划或解决方案。
发送催款函：
- 若协商无果，可委托律师发送正式的催款函，明确债务金额、还款期限及逾期利息等要求，以中断诉讼时效并固定证据。
依据债务转让协议采取法律行动：
- 检查债务转让协议中是否包含违约责任和争议解决条款。如有，可根据协议约定向法院提起诉讼或申请仲裁，要求新债务人承担还款责任及赔偿损失。
申请支付令或提起诉讼：
- 对于债权债务关系明确、合法的情况，可向人民法院申请支付令。若新债务人对支付令提出异议或支付令无法送达，则可向有管辖权的人民法院提起诉讼。
申请强制执行与财产保全：
- 获得生效法律文书后，若新债务人仍不履行还款义务，可向法院申请强制执行。同时，为防止新债务人转移财产逃避债务，可在起诉前或诉讼过程中申请财产保全。
三、可能涉及的其他法律问题与解决方案
担保责任：
- 如果原债务有担保（如保证人、抵押物、质押物等），在债务转让后，您依法取得担保权利。新债务人不能全部清偿时，可要求保证人承担保证责任，或就抵押物、质押物优先受偿。
债务重组协商：
- 在诉讼过程中或执行阶段，可与新债务人进行债务重组协商，如延长还款期限、降低利率、调整还款方式等，以达成新的还款协议。
调查债务人财产状况：
- 可向法院申请调查令，调查新债务人的财产情况。如发现其有隐匿、转移财产等逃避债务行为，可申请法院采取财产保全措施。
四、总结与建议
面对新债务人不能全部清偿的情况，建议您首先确认债务转让的合法性，并尝试与新债务人协商解决。若协商无果，则应及时采取法律手段保护自身权益，包括发送催款函、依据协议采取行动、申请支付令或提起诉讼、申请强制执行与财产保全等。在整个过程中，保留好相关证据至关重要，以确保在需要时能够证明自己的权益。同时，考虑到法律问题的复杂性，建议您在必要时咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。