甲方不可以一直扣着投标保证金，具体分析如下：

1. 投标保证金的性质与目的
   投标保证金是投标人按照招标文件要求向招标人（甲方）提交的担保性资金，其核心目的是约束投标人行为，确保其诚信参与投标活动。根据《招标投标法》及实施条例，投标保证金的作用范围仅限于：

   • 投标人在投标截止时间前撤回投标文件；
     
   • 中标后无正当理由拒签合同或未按要求提交履约保证金；
     
   • 投标过程中存在串标、围标等违法行为。
     若投标人未出现上述情形，甲方无权继续扣留保证金。

2. 法律对保证金退还的明确规定

   • 未中标情形：根据《招标投标法实施条例》第57条，招标人应在中标通知书发出后5日内退还投标保证金及银行同期存款利息。
     
   • 中标情形：若投标人中标，保证金可转为履约保证金或按约定退还，但需在中标人签订合同并提交履约担保后及时处理。
     
   • 特殊情形：若因招标项目终止或不可抗力导致招标失败，甲方应在书面通知投标人后5日内退还保证金。
     若甲方超期未退还，即构成违法，投标人有权要求其立即退还并主张利息损失。

3. 甲方违法扣留的法律后果

   • 行政责任：根据《招标投标法》第63条，招标人逾期退还保证金的，由行政监督部门责令改正，可处5万元以下罚款；给投标人造成损失的，依法承担赔偿责任。
     
   • 民事责任：投标人可通过诉讼或仲裁要求甲方退还保证金，并主张逾期利息（通常按LPR计算）。若因甲方恶意扣留导致投标人产生其他损失（如资金周转困难、项目机会丧失等），亦可一并主张赔偿。
     
   • 信用惩戒：若甲方为政府采购单位或国有企业，其违法行为可能被记入信用记录，影响后续招标活动。

4. 投标人的维权路径

   • 协商沟通：首先与甲方书面催告，要求限期退还并附法律依据。
     
   • 行政投诉：向招标项目的行政监督部门（如发改委、住建部门）投诉，要求查处违法行为。
     
   • 司法救济：直接向法院提起民事诉讼，主张退还保证金及赔偿损失。
     建议优先通过书面催告和行政投诉解决，若无效再启动司法程序，以降低维权成本。

总结：甲方扣留投标保证金需严格限定于法定情形，且需在规定期限内处理。若您遇到甲方无正当理由拒不退还的情况，可依据上述路径维权，我会根据具体案情为您提供进一步法律支持。