总包合同额内的暂估价项目的招标主体，需根据项目的性质及规模标准来确定，通常是由总承包中标人和工程建设项目招标人共同或单独依法组织招标。以下是对这一问题的详细分析：
一、暂估价的定义与性质
暂估价，是指发包人（或招标人）在工程量清单或预算书中提供的，用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。这一概念的设立，旨在处理工程建设中某些必然发生但暂时无法确定具体价格的项目，确保工程建设的顺利进行。
二、依法必须招标的情形与规模标准
在工程建设领域，并非所有的暂估价项目都需要进行招标。只有当暂估价项目达到国家规定的规模标准时，才必须依法进行招标。具体来说：
- 施工或货物招标：单项合同估算价在400万元人民币以上的施工项目，或单项合同估算价在200万元人民币以上的货物采购项目，必须依法进行招标。
- 服务招标：对于勘察、设计、监理等服务的采购，如果单项合同估算价在100万元人民币以上，同样需要依法进行招标。
若暂估价项目未达到上述规模标准，则可能不需要进行招标，而是可以通过其他方式（如直接发包、询价采购等）来确定供应商或承包商。
三、招标方式及程序
对于依法必须进行招标的暂估价项目，招标方式及程序通常如下：
招标方式选择：
- 共同招标：可由总承包人与招标人共同招标，双方共同确定招标方案、发布招标公告、组织开标评标等活动。这种方式有助于确保招标过程的公正性和透明度，同时也有利于双方对招标结果的认可和执行。
- 单独招标：在某些情况下，也可由总承包人单独招标，但招标人会参与并监督招标过程，确保合规性和合理性。这种方式可能适用于总承包人具有较强招标能力和经验的情况。
招标程序执行：
- 编制招标文件：明确技术规格、质量标准、工期要求、评标办法等关键内容。招标文件是招标过程的基础，其编制质量直接影响到招标结果的公正性和合理性。
- 发布招标信息：通过指定媒介发布招标公告或投标邀请书，吸引潜在投标人。招标信息的发布是确保招标过程公开、公平、公正的重要环节。
- 开标、评标与定标：按规定时间和地点开标，评标委员会根据既定标准评审投标文件，推荐中标候选人，最终由招标人确定中标人。这一过程需要严格遵守相关法律法规和招标程序要求，确保招标结果的合法性和有效性。
四、法律风险及应对
在总包合同额内的暂估价项目招标过程中，可能存在以下法律风险：
- 程序违法风险：未遵循法定程序可能导致招标无效，影响工程进度，并可能引发合同纠纷和行政处罚。因此，在招标过程中必须严格遵守相关法律法规和招标程序要求。
- 合同纠纷风险：招标文件、合同条款不明确可能引发后续争议，特别是关于暂估价项目的范围、价格调整等问题。因此，在招标文件和合同中应详细、明确地约定暂估价项目的各项内容，以减少争议发生的可能性。
针对上述法律风险，建议采取以下应对措施：
- 严格遵守法定程序：熟悉并严格执行相关法律法规和招标程序要求，确保招标活动合法合规。
- 明确合同条款：在招标文件和合同中详细、明确地约定暂估价项目的各项内容，包括招标范围、计价方式、质量标准、结算办法等。
在实际操作中，如果遇到具体问题或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询，我会结合具体情况为你提供更详细的解答。