工程未竣工决算时，工程款的支付需视具体情况而定，以下从不同角度进行分析：
合同有明确约定的情况
- 进度款支付：若建设工程施工合同中明确规定了按工程进度或特定阶段支付工程款，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么发包人应按照合同约定支付相应款项。例如，基础工程完工并经检验合格后，即使整体工程未竣工决算，发包人也应支付合同约定的比例款项。
- 附条件支付：合同中可能设置“验收合格后支付尾款”等条件。此时需区分条件是否成就。若因发包人原因导致无法验收（如拖延提供验收资料），可依据《民法典》第一百五十九条视为条件已成就，发包人应支付工程款。若发包人以不合理理由拒绝验收（如仅以细微瑕疵为由），可能被认定为恶意阻却条件成就，同样应支付工程款。
视为验收合格的情况
- 擅自使用工程：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，若建设工程未经竣工验收，但发包人擅自使用，则以转移占有建设工程之日为竣工日期。此时，承包人有权要求按照合同约定支付工程款，因为发包人的使用行为可视为对工程质量的认可。
双方协商一致的情况
- 协商支付：发包人和承包人可以通过协商，就未竣工决算工程的工程款支付事宜达成一致意见。只要双方意思表示真实，不存在欺诈、胁迫等违法情形，该协商结果具有法律效力，发包人应按照协商内容支付工程款。
不能支付或存在争议的情况
- 合同明确规定竣工决算合格后支付：若建设工程施工合同明确规定工程款需在工程竣工决算合格后才支付，那么在工程未通过竣工决算前，承包人通常无权要求支付工程款。除非存在其他法定或约定的特殊情形。
- 工程质量存在严重问题：若工程存在严重质量问题，影响正常使用和安全，即便发包人未擅自使用，且合同没有特别约定，发包人也有权拒绝支付工程款。支付工程款的前提是承包人按照合同约定完成了合格的工程建设任务。
法律背景与建议：
- 法律背景：根据《中华人民共和国民法典》第七百九十九条和《中华人民共和国建筑法》第六十一条的规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。同时，《建设工程质量管理条例》第十六条也规定了建设工程竣工验收应当具备的条件。
- 建议：为了避免后续争议和法律风险，建议在签订合同时明确约定验收与支付条款，并严格遵守相关法律法规。同时，在实际操作中，双方应就工程质量和支付问题进行充分协商，并保留相关证据以备后续可能出现的争议。若发包方拒绝支付未竣工决算工程的工程款，承包方可以通过法律途径维护自己的权益，例如向人民法院提起诉讼，要求发包方支付工程款及逾期利息等损失。
综上所述，工程未竣工决算时工程款的支付问题需根据具体情况判断，并应严格遵循法律法规和合同约定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。