关于骑车不带头盔企业或者个人进行罚款是否违法的问题，这主要取决于当地的法律法规以及执法程序的合法性。以下是对此问题的详细解答：
一、合法罚款的情形
骑乘摩托车：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条的规定，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。因此，在摩托车骑行过程中，如果不佩戴头盔，且当地执法部门严格按照法定程序执行处罚，那么这种罚款行为是合法的。通常，驾驶摩托车不戴安全头盔会被处以20元以上200元以下的罚款，并可能扣除驾驶证分数。
骑行电动自行车：
- 虽然国家层面没有统一的强制规定要求电动自行车驾驶人和乘坐人必须佩戴安全头盔，但部分地方性法规对此有明确要求，并规定了相应的罚款标准。例如，《浙江省电动自行车管理条例》就明确规定了未佩戴安全头盔的处罚措施。在这些地区，如果当事人未佩戴头盔且执法程序合法，那么罚款同样具有法律效力。具体罚款金额可能因地区而异，如宁夏银川自2025年1月起对未佩戴头盔的电动车驾驶员及乘客将处以20元罚款。
合法程序的重要性：
- 无论何种情况，执法部门在执行罚款时都必须遵循法定程序，包括调查取证、告知当事人处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述和申辩等。只有程序合法，罚款行为才具备法律效力。
二、不合法罚款的情形
无法律依据：
- 如果当地并未出台关于骑乘必须佩戴头盔以及相应处罚的法规，而执法部门却对不带头盔的行为进行罚款，那么这种罚款行为缺乏法律依据，属于不合法行为。
违反法定程序：
- 即使有相关法律规定，但如果执法部门在执行过程中未遵循法定程序，如未告知当事人处罚依据、拒绝听取当事人陈述等，那么这种罚款行为在程序上存在瑕疵，同样构成不合法。
三、安全建议与权益保护
安全角度出发：
- 无论法律是否有强制要求，从个人安全角度出发，佩戴头盔都是非常有必要的。它能在很大程度上减少头部受伤的风险，保护骑行者或驾驶者的生命安全。
权益保护途径：
- 如果当事人认为罚款行为不合法或存在争议，可以通过行政复议、行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。
- 在面对执法部门的处罚时，建议保持冷静并积极配合调查，同时保留好相关证据以便后续维权使用。
综上所述，骑车不带头盔企业或者个人进行罚款是否违法，主要取决于当地的法律法规以及执法程序的合法性。为了保障自身权益和安全考虑，建议骑行者自觉遵守相关法律法规要求佩戴头盔的规定，并在遇到争议时依法维护自己的合法权益。同时，无论是否面临处罚，骑车佩戴头盔都是极其重要的安全措施，应始终予以重视。