村书记与外部人员承揽本村工程并分红15万元的行为，可能涉及违法违纪，需根据具体情况从纪律处分、行政处罚、刑事追责三个层面处理。以下为具体分析：

一、纪律处分层面：若村书记为党员，可能违反党纪

根据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十一条规定，利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
村书记作为村级党组织负责人，若利用职务便利与外部人员承揽本村工程并分红，可能被认定为“利用职权侵占集体利益”，需根据分红金额、工程性质（如是否涉及扶贫、民生等重点领域）等情节，由乡镇纪委或县级纪委给予警告至开除党籍的处分。

二、行政处罚层面：可能违反《村民委员会组织法》及招投标法规

1. 违反《村民委员会组织法》：根据该法第三十一条规定，村民委员会成员及其近亲属不得担任村集体经济组织项目发包方或承包方的负责人。若村书记直接参与承揽工程，可能因“既当裁判员又当运动员”违反程序公正原则，乡镇政府可责令改正；若拒不改正，可建议村民会议罢免其职务。
   
2. 违反招投标法规：若工程属于必须招标的范围（如施工单项合同估算价超过400万元，或重要设备、材料采购单项合同估算价超过200万元等），但未依法招标而直接发包给村书记与外部人员，可能违反《招标投标法》第五十三条，由行政监督部门（如县级发改委）处项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员（如村书记）处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。

三、刑事追责层面：可能构成职务侵占罪或贪污罪

1. 职务侵占罪：若村书记利用职务便利，将村集体工程发包给自己或与外部人员共谋承揽，并通过虚增工程量、抬高报价等方式将集体资金非法占为己有（如15万元分红实际来源于集体财产），数额较大的（根据《刑法》第二百七十一条，数额在3万元以上即达立案标准），可能构成职务侵占罪，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的（100万元以上），处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
   
2. 贪污罪：若村书记在协助人民政府从事行政管理工作（如管理国家拨付的扶贫、救灾等专项资金）过程中，利用职务便利与外部人员共谋承揽工程并侵吞公共财物，可能构成贪污罪（《刑法》第三百八十二条），根据数额及情节，最高可处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
   关键区分点：职务侵占罪的对象是村集体财产，贪污罪的对象是公共财产（如国家财政资金）。需结合工程资金来源（集体自筹或国家拨付）具体判断。

行动建议

1. 村民层面：可向乡镇政府或县级纪委监委举报，要求调查村书记行为是否违规；若涉及工程质量问题，可同时向住建部门投诉。
   
2. 村集体层面：可召开村民会议或村民代表会议，审议工程发包程序及资金使用情况，必要时通过法律途径追回损失。
   
3. 村书记层面：若行为被认定违法违纪，需主动退还分红款项，积极配合调查，争取从轻处理。
   

如需进一步分析具体情节（如工程性质、资金来源、分红方式等），可直接向我咨询，我会结合证据材料提供更精准的建议。