企业将员工做成劳务外包并代发工资，在税法上的合法性不能一概而论，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、合法情形
真实劳务外包关系：
- 如果企业与员工之间确实存在真实的劳务外包关系，即员工并非企业的正式员工，而是以独立承包商或劳务提供者的身份为企业提供服务，且双方签订了劳务外包合同，明确了服务内容、报酬支付方式等条款。
- 在这种情况下，企业按照合同约定向员工支付报酬，并代扣代缴个人所得税（如果适用），这种做法在税法上是合法的。因为此时企业与员工之间不存在劳动关系，而是劳务关系，企业支付的是劳务费，而非工资薪金。
符合税法规定的代发工资行为：
- 如果企业与员工之间存在劳动关系，但出于管理便利或成本考虑，选择通过第三方机构（如劳务派遣公司或人力资源服务公司）代发工资。
- 在这种情况下，只要第三方机构具备合法的经营资质，且企业与第三方机构之间签订了合法的代发工资协议，明确了双方的权利义务，同时企业按照税法规定履行了代扣代缴个人所得税的义务，这种做法在税法上也是合法的。
二、不合法情形
虚构劳务外包关系以逃避税收：
- 如果企业与员工之间实际上存在劳动关系，但为了逃避税收或规避其他法律责任，而虚构劳务外包关系，将员工工资以劳务费的形式支付。
- 这种做法在税法上是不合法的，因为企业可能涉嫌偷税漏税，一旦被发现，将面临税务机关的处罚，包括补缴税款、滞纳金和罚款等。
未履行代扣代缴个人所得税义务：
- 无论企业与员工之间是劳动关系还是劳务关系，如果企业未按照税法规定履行代扣代缴个人所得税的义务，而是将工资或劳务费直接支付给员工，由员工自行申报纳税。
- 这种做法在税法上也是不合法的，因为企业作为支付方，有义务代扣代缴个人所得税。如果企业未履行这一义务，将面临税务机关的处罚。
三、法律建议
明确劳动关系与劳务关系：
- 企业应明确与员工之间是劳动关系还是劳务关系，并根据实际情况签订相应的合同或协议。
- 如果是劳动关系，应按照劳动法规定签订劳动合同，并履行相应的义务；如果是劳务关系，应签订劳务合同，并明确双方的权利义务。
合规代发工资：
- 如果企业选择通过第三方机构代发工资，应确保第三方机构具备合法的经营资质，并签订合法的代发工资协议。
- 同时，企业应按照税法规定履行代扣代缴个人所得税的义务，确保税收合规。
咨询专业律师或税务顾问：
- 由于税法规定复杂且多变，企业在处理工资发放和税收问题时，建议咨询专业律师或税务顾问的意见。
- 他们可以根据企业的实际情况和税法规定，提供具体的法律建议和税务筹划方案，帮助企业合规经营并降低法律风险。
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