社会公益用地建成商品房一般是不合法的，以下从不同角度为你详细分析：

土地性质与用途规定角度

社会公益用地，通常指的是用于公共利益目的，如教育、医疗、文化、体育、社会福利等非营利性用途的土地。这类土地的用途在规划时就已经明确，并且受到严格的法律保护。根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地的使用必须符合土地利用总体规划和城乡规划，不得擅自改变土地用途。如果将社会公益用地用于建设商品房，这明显违反了土地用途管制原则，属于违法行为。

规划许可与审批流程角度

建设商品房需要经过一系列严格的规划许可和审批流程，包括土地使用权出让、建设用地规划许可、建设工程规划许可等。这些流程旨在确保建设活动符合城市规划和土地利用规划，保障公共利益和城市发展的有序进行。而社会公益用地在规划时并未考虑商品房建设，因此无法获得相应的规划许可和审批。如果未经批准擅自建设商品房，将面临被拆除、罚款等法律后果。

法律责任与后果角度

1. 行政责任：对于擅自改变社会公益用地用途建设商品房的行为，相关部门有权责令停止建设、限期改正，并处以罚款等行政处罚。如果逾期不改正或者无法改正的，还可能面临没收违法所得、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施等更严厉的处罚。
2. 民事责任：如果因擅自改变土地用途建设商品房给周边居民或者公共利益造成损害的，还可能面临民事赔偿等法律责任。例如，如果商品房建设影响了周边居民的采光、通风等权益，或者破坏了公共设施和环境等，都可能需要承担相应的赔偿责任。
3. 刑事责任：在极端情况下，如果擅自改变土地用途建设商品房的行为情节严重、构成犯罪的，还可能面临刑事处罚。例如，如果涉及非法占用农用地罪、非法转让、倒卖土地使用权罪等犯罪行为的，将依法追究刑事责任。

特殊情况说明

虽然一般情况下社会公益用地建成商品房是不合法的，但也存在一些特殊情况。例如，在某些地区或者特定项目下，政府可能出于公共利益的需要，对部分社会公益用地进行用途调整或者置换，用于建设商品房等居住用途。但这种情况必须经过严格的审批程序，并且需要确保调整后的土地用途仍然符合公共利益和城市规划的要求。此外，即使在这种情况下，也需要对原土地使用者进行合理的补偿和安置。

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