虚构人员虚构社保的行为主要涉及社保行政部门和公安机关的管辖，具体分析如下：

1. 社保行政部门的管辖
   根据《中华人民共和国社会保险法》及相关规定，社保行政部门（如人力资源和社会保障局）负责社会保险的登记、征缴、待遇支付等行政管理工作。若虚构人员信息骗取社保待遇（如虚构劳动关系参保、伪造材料申领养老金等），社保行政部门有权进行调查核实，并依据《社会保险法》第八十八条作出行政处罚，包括责令退回骗取的社保金、处骗取金额2-5倍罚款等。

2. 公安机关的管辖
   若虚构社保行为涉嫌刑事犯罪（如诈骗罪），则由公安机关立案侦查。根据《刑法》第二百六十六条，以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相骗取社保资金，数额较大的（通常3000元至1万元以上），可追究刑事责任，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，刑期更高。

实务建议：

• 若发现虚构社保行为，可先向当地社保行政部门举报，由其进行行政调查；
  
• 若涉嫌犯罪（如金额巨大、团伙作案等），社保部门会移送公安机关立案侦查；
  
• 企业或个人若被卷入此类案件，需配合调查并保留证据，必要时委托律师介入处理行政处罚或刑事辩护。
  

如有具体案件细节或法律需求，可直接向我咨询，我会结合证据材料提供进一步分析。