部门裁量基准在适用上，并不直接坚持“从旧兼从轻”原则，但该原则的精神在行政处罚等具体法律适用中有所体现。以下是对此问题的详细分析：

1. “从旧兼从轻”原则的基本含义：

   • “从旧兼从轻”原则，是法律适用中的一项重要原则，主要适用于刑法领域，也影响行政处罚等法律规范的适用。它指的是，当新法与旧法对同一事项的规定不同时，原则上适用旧法；但如果新法规定的处罚较轻或者不认为是违法，则适用新法。这一原则体现了法律对公民权益的保障，避免因为法律的变更而给公民带来不利的后果。

2. 部门裁量基准的性质与适用：

   • 部门裁量基准，是行政机关在行使裁量权时，为了统一执法标准、规范执法行为而制定的内部规范。它并不是法律、法规或规章，而是对法律、法规或规章的具体化、细化。因此，部门裁量基准本身并不直接涉及“从旧兼从轻”原则的适用。
   • 然而，在行政处罚等具体法律适用中，行政机关需要遵循“从旧兼从轻”原则的精神。即，当新法与旧法对同一违法行为的规定不同时，行政机关应当考虑适用对当事人更有利的法律规范。这种考虑，虽然不直接体现在部门裁量基准中，但会影响行政机关在裁量时的选择。

3. 部门裁量基准与“从旧兼从轻”原则的关系：

   • 部门裁量基准的制定，应当遵循法律、法规和规章的规定，不得与上位法相抵触。因此，在制定部门裁量基准时，行政机关已经考虑了法律、法规和规章的适用问题，包括“从旧兼从轻”原则的精神。
   • 在实际执法过程中，行政机关在依据部门裁量基准进行裁量时，如果遇到新法与旧法对同一违法行为的规定不同的情况，应当根据“从旧兼从轻”原则的精神，选择适用对当事人更有利的法律规范。这种选择，虽然可能不完全体现在部门裁量基准的文本中，但它是行政机关依法行使裁量权的必然要求。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 行政机关在制定部门裁量基准时，应当明确裁量的范围、种类、幅度等要素，确保裁量的合法性和合理性。同时，也应当考虑法律、法规和规章的变更情况，及时调整部门裁量基准的内容。
   • 在实际执法过程中，行政机关应当加强对法律、法规和规章的学习和理解，准确把握“从旧兼从轻”原则的精神，确保在裁量时能够选择适用对当事人更有利的法律规范。

总结来说，部门裁量基准本身并不直接坚持“从旧兼从轻”原则，但该原则的精神在行政处罚等具体法律适用中有所体现。行政机关在制定部门裁量基准时和实际执法过程中，应当遵循法律、法规和规章的规定，考虑“从旧兼从轻”原则的精神，确保裁量的合法性和合理性。如果您在部门裁量基准或相关法律适用方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。