不是任何事情都可以开不予立案的。不予立案是公安机关在接到报案、控告、举报或自首材料后，经过审查认为不符合立案条件，从而决定不启动刑事诉讼程序的一种处理方式。其适用必须严格遵循法律规定的条件和程序，不能随意扩大或缩小其适用范围。以下从多个角度对不予立案的适用条件进行详细分析：

一、不予立案的法定条件

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释的规定，不予立案主要适用于以下情形：

1. 没有犯罪事实：即经审查认为报案、控告、举报或自首材料中反映的事实，不构成犯罪，或者犯罪事实并非由被控告人、被举报人所为。
2. 犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任：即虽然存在犯罪事实，但情节显著轻微，危害不大，根据刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的。
3. 其他依法不追究刑事责任的情形：如犯罪已过追诉时效期限、经特赦令免除刑罚、依照刑法告诉才处理的犯罪没有告诉或撤回告诉等。

二、不予立案的程序要求

公安机关在决定不予立案时，必须遵循严格的程序要求，包括：

1. 审查材料：对报案、控告、举报或自首材料进行认真审查，核实事实，收集证据。
2. 作出决定：经审查认为不符合立案条件的，应当作出不予立案的决定，并制作不予立案通知书。
3. 通知控告人：对于控告人，公安机关应当将不予立案的原因通知控告人，并告知其如果不服决定，可以申请复议或向人民检察院提出申诉。

三、不予立案的滥用风险及后果

如果公安机关随意扩大不予立案的适用范围，或者违反程序要求作出不予立案决定，将可能面临以下风险及后果：

1. 损害当事人权益：对于应当立案而未立案的案件，当事人的合法权益可能无法得到及时有效的保护。
2. 引发社会不满：滥用不予立案权力可能引发社会不满和质疑，损害公安机关的公信力和形象。
3. 承担法律责任：对于违反法律规定作出不予立案决定的公安机关及其工作人员，可能面临行政处分、纪律处分甚至刑事责任等法律后果。

四、对不予立案决定的救济途径

如果当事人对公安机关的不予立案决定不服，可以通过以下途径寻求救济：

1. 申请复议：向作出不予立案决定的公安机关申请复议，要求重新审查并作出决定。
2. 向人民检察院提出申诉：如果复议结果仍不满意，可以向人民检察院提出申诉，请求人民检察院对公安机关的不予立案决定进行监督。

总结来说，不予立案并非可以随意适用的处理方式，其适用必须严格遵循法律规定的条件和程序。如果当事人对不予立案决定不服，可以通过申请复议或向人民检察院提出申诉等途径寻求救济。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。