行政法规是由国务院制定并公布的。以下是对这一问题的详细解答：

1. 制定主体：

   • 行政法规的制定主体明确为国务院。国务院作为我国最高行政机关，负责统一领导和管理国家的各项行政工作。根据宪法和法律的授权，国务院有权针对国家行政管理中的具体事项制定行政法规。

2. 公布程序：

   • 行政法规由总理签署国务院令公布。这一程序体现了行政法规的权威性和正式性。对于涉及国防建设的特殊行政法规，还需由国务院总理与中央军事委员会主席共同签署国务院、中央军事委员会令公布，以进一步强化这类法规的严肃性和执行力。

3. 制定依据与内容：

   • 行政法规的制定必须严格遵循宪法和法律的规定。它是国务院为执行法律、实现国家行政管理目标、规范行政行为等而制定的各类法规的总称。根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，国务院可以就为执行法律的规定需要制定行政法规的事项，以及宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权范围内的事项制定行政法规。

4. 效力与地位：

   • 行政法规在我国法律体系中占据重要地位，其效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。行政法规是国家行政机关进行行政管理活动必须遵循的重要规范，对于保障国家行政管理的有序进行、推动社会发展等方面发挥着关键作用。

5. 实际应用与遵守：

   • 在实际应用中，行政机关和公民、法人及其他组织均应严格遵守行政法规的各项规定。行政法规的制定和发布均遵循严格的法定程序，确保了其合法性和有效性。公众应充分认识到行政法规的重要性，并自觉遵守相关规定，以共同维护国家的法制秩序和社会稳定。

法律背景与建议：

• 行政法规作为国务院制定的重要法律规范，其制定和发布都遵循严格的法定程序，具有高度的合法性和权威性。对于公众而言，了解并遵守行政法规是维护自身权益和履行法定义务的重要一环。
• 如需获取具体的行政法规信息，建议通过官方渠道进行查询，如访问政府官方网站或咨询专业的法律服务机构（当然，您也可以直接向我咨询相关问题）。这样不仅可以确保获取的信息准确无误，还能及时了解到最新的法律法规动态。

综上所述，行政法规是由国务院制定并公布的，具有仅次于宪法和法律的效力。在实际应用中，我们应严格遵守行政法规的各项规定，共同维护国家行政管理的秩序和稳定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。