行政法规是由国务院制定并发布的。以下是对这一问题的详细解释：

1. 行政法规的制定主体：

   • 行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，依据宪法和法律制定的各类法规的总称。在我国法律体系中，只有国务院有权制定行政法规，这体现了国务院作为最高国家行政机关的权威性和统一性。

2. 行政法规的发布形式：

   • 行政法规通常以国务院令的形式对外公布。这一形式体现了行政法规的正式性和权威性。具体而言，行政法规草案在经过国务院常务会议审议，或者经过国务院审批后，会由国务院总理签署国务院令予以公布施行。国务院令中，会清晰载明该行政法规的制定机关、序号、名称、通过日期、施行日期、国务院总理的署名以及公布日期等核心信息。
   • 对于涉及国防建设的行政法规，其发布形式有所不同。这类行政法规除了国务院总理的签署外，还需要中央军事委员会主席的共同签署。因此，涉及国防建设的行政法规会以国务院、中央军事委员会令的形式联合公布，这体现了国防建设事务的特殊性和重要性。

3. 行政法规的制定程序与内容：

   • 行政法规的制定过程必须严格遵循法定程序，包括起草、审查、讨论、通过和公布等多个环节。在起草过程中，国务院应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见，这可以通过座谈会、论证会、听证会等多种形式来实现。同时，行政法规草案还应当向社会公布，征求意见，除非经国务院决定不公布。这一规定旨在增强行政法规的透明度和公信力，确保其能够真正反映民意、符合实际。
   • 行政法规的内容主要涉及两类事项：一是为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；二是宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权范围内的事项。这意味着行政法规既是对法律规定的细化和补充，也是国务院行使其行政管理职权的重要方式。

4. 行政法规的法律效力：

   • 行政法规在我国法律体系中具有仅次于宪法和法律的效力，是国家行政机关进行行政管理活动必须遵循的重要规范。它对于保障国家行政管理的有序进行、推动社会发展等方面发挥着关键作用。

法律建议：

• 对于公众而言，如需获取具体的行政法规信息，建议通过官方渠道进行查询，如访问政府官方网站或咨询专业的法律服务机构（当然，您也可以直接向我咨询）。这样不仅可以确保获取的信息准确无误，还能及时了解到最新的法律法规动态，以便更好地维护自身权益和履行法定义务。

综上所述，行政法规是由国务院制定并发布的，其发布形式、制定程序、内容以及法律效力都体现了我国法律体系的严谨性和权威性。如果您在行政法规方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。