针对套取退耕还林资金且行为人已死亡的情况，需分情况处理，核心结论如下：

1. 刑事责任层面：行为人死亡，刑事追责终止
   根据《刑事诉讼法》第十六条，犯罪嫌疑人、被告人死亡的，不追究刑事责任。若套取资金行为已构成犯罪（如诈骗罪、贪污罪等），因行为人死亡，司法机关将不再启动或继续刑事追诉程序，已立案的会撤销案件，已进入审判阶段的会终止审理。但需注意：若存在共同犯罪（如多人合谋套取资金），其他共犯仍需承担刑事责任，不会因一人死亡而免责。

2. 行政责任层面：可能追缴违法所得，但需结合具体情况
   退耕还林资金属于国家专项补贴，套取行为可能违反《退耕还林条例》等行政法规。若行为人死亡，行政机关仍可依法追缴其违法所得（如已发放但不符合条件的补贴资金），但需通过合法程序处理其遗产。具体流程为：行政机关作出追缴决定后，若行为人有遗产，由其继承人在遗产范围内清偿；若遗产不足或无遗产，则行政机关无法继续追缴，但会记录在案，可能影响相关责任人（如家属）后续申请同类补贴的资格。

3. 民事责任层面：继承人可能在遗产范围内承担清偿责任
   若套取资金行为造成国家或他人损失（如因虚假申报导致其他符合条件的农户未获得补贴），相关方（如林业部门、其他农户）可提起民事诉讼，要求行为人赔偿。因行为人死亡，其继承人需在继承遗产的范围内承担清偿责任。例如：若行为人套取资金10万元，死亡后遗产有8万元，则继承人最多需用8万元赔偿；若遗产不足10万元，继承人无需以个人财产补足。

温馨提示：此类案件涉及刑事、行政、民事多重法律关系，处理时需结合具体证据（如资金流向、申报材料、死亡证明等）。若您是家属或相关方，建议整理好材料后直接向我咨询，我会根据细节进一步分析责任范围及处理方案。