在集体议案中领导不予立案的情况下，追究谁的责任需根据具体情况来分析，不能一概而论。以下是从不同角度进行的详细分析：

1. 若领导不予立案的决定违反法律法规或内部规定：

   • 责任主体：领导个人可能需承担责任。如果领导在不予立案的决定中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为，或者违反了单位内部的立案规定和程序，那么领导个人应当承担相应的法律责任或纪律责任。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规，公务员在履行职责过程中应当遵守法律、法规和规章制度，如果违反，将受到相应的处分或法律制裁。
   • 建议行动：如果认为领导的不予立案决定违法或违规，可以向上级机关或相关部门进行举报或申诉，要求重新审查并作出公正决定。

2. 若领导不予立案的决定基于合理判断和程序：

   • 责任主体：在这种情况下，通常不会追究领导的责任。领导在集体议案中拥有一定的决策权，如果其决定是基于对案件事实、证据和法律适用的合理判断，并且遵循了单位内部的立案程序和规定，那么其决定应当被视为合法有效的。
   • 法律依据：领导在行使职权时，有权根据案件情况和法律规定作出判断和决定。只要其决定不违反法律法规和内部规定，就不应被追究责任。
   • 建议行动：如果对领导的不予立案决定有异议，可以通过合法途径提出申诉或复议，但应尊重领导的决策权和单位的内部程序。

3. 若集体议案中存在其他责任主体：

   • 责任主体：除了领导外，如果集体议案中还有其他参与人员（如案件承办人、审核人等）存在过错或违法行为，导致案件未能被正确立案，那么这些人员也可能需要承担相应的责任。
   • 法律依据：根据相关法律法规和单位内部规定，参与案件处理的人员应当履行各自的职责，确保案件得到正确处理。如果因其过错或违法行为导致案件处理不当，应当承担相应的责任。
   • 建议行动：如果认为集体议案中存在其他责任主体，可以向单位内部的相关部门或上级机关进行举报或申诉，要求查明事实并追究相关人员的责任。

在处理此类问题时，还需注意以下几点：

• 保留证据：无论是对领导的不予立案决定有异议，还是认为存在其他责任主体，都应当保留好相关证据，以便在后续申诉或复议过程中提供有力支持。
• 遵循程序：在提出申诉或复议时，应当遵循单位内部的程序和规定，确保自己的权益得到合法保障。
• 寻求专业帮助：如果对法律问题存在疑问或不确定如何处理，可以寻求专业律师的帮助，以便更好地维护自己的合法权益。

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