下岗时按20年工龄计算，退休时是否能认定20年工龄，这主要取决于下岗后的社保缴纳情况以及具体的工龄认定政策。以下从不同角度为您详细分析：

1. 社保连续缴纳的情况：

   • 如果您在下岗后，社保（特别是养老保险）能够连续缴纳，没有中断，那么在下岗前的工龄和下岗后继续缴纳的社保年限是可以累计计算的。因此，如果下岗前已经工作了20年，且下岗后社保也连续缴纳了相应年限，退休时自然可以认定20年（或更长，取决于下岗后缴纳的年限）的工龄。

2. 社保中断缴纳的情况：

   • 如果您在下岗后，社保缴纳出现了中断，那么中断期间的年限可能不会被计入工龄。不过，具体是否计入还需根据当地的社保政策和工龄认定规定来确定。有些地区可能允许补缴中断期间的社保，从而恢复工龄的连续性；而有些地区则可能不允许补缴，中断期间的年限就无法计入工龄。
   • 举例来说，如果您下岗前工作了20年，但下岗后社保中断了5年，且这5年无法补缴，那么退休时可能只能认定15年（或根据实际补缴情况而定）的工龄。

3. 特殊政策或地区差异：

   • 不同地区对于工龄的认定政策可能存在差异。有些地区可能对于下岗职工有特殊的工龄认定政策，比如允许将下岗前的工龄与下岗后从事灵活就业或自主创业的年限合并计算等。
   • 因此，在了解具体政策时，需要查阅您所在地区的社保部门或劳动保障部门发布的相关文件或通知。

4. 工龄认定的法律依据：

   • 工龄的认定通常依据《中华人民共和国社会保险法》以及相关的实施细则和地方性法规。这些法规规定了社保缴纳年限与工龄的关系，以及工龄的计算方法等。
   • 在实际操作中，社保部门或劳动保障部门会根据这些法规来审核您的工龄认定申请。

建议：

• 为了确保退休时能够准确认定工龄，建议您在下岗后尽量保持社保的连续缴纳。如果确实出现了中断，及时了解当地的补缴政策，并尽快办理补缴手续。
• 同时，您也可以咨询当地的社保部门或劳动保障部门，了解具体的工龄认定政策和流程，以便更好地维护自己的权益。

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