退休返聘人员应当签订劳务合同，而非劳动合同。以下从多个角度进行分析说明：
一、法律关系性质
劳动关系与劳务关系的区别：
- 劳动关系：根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的规定，劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。劳动关系中的劳动者，通常享有劳动法规定的各项权益，如社会保险、带薪休假、加班工资等。
- 劳务关系：劳务关系则是指两个或两个以上的平等主体之间，根据口头或书面约定，由劳动者向用工者提供一次性的或者是特定的劳动服务，用工者依约向劳动者支付劳务报酬的一种有偿服务的法律关系。劳务关系中的劳动者，一般不享受劳动法规定的各项权益，其权益主要通过双方约定的劳务合同来保障。
退休返聘人员的法律关系：
- 退休返聘人员已经享受了基本养老保险待遇，与用人单位之间不再构成劳动关系，而是构成劳务关系。因此，退休返聘人员与用人单位之间应当签订劳务合同，而非劳动合同。
二、合同内容与权益保障
劳动合同与劳务合同的内容差异：
- 劳动合同：劳动合同的内容通常包括工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动报酬、社会保险等条款，旨在全面保障劳动者的权益。
- 劳务合同：劳务合同的内容则更加灵活，主要约定劳务提供的内容、方式、期限、报酬等条款，更注重双方的意思自治。
退休返聘人员的权益保障：
- 虽然退休返聘人员不享受劳动法规定的各项权益，但双方仍然可以通过劳务合同来约定相关的权益保障条款，如劳务报酬、工作时间、休息休假、劳动保护等。这些条款可以确保退休返聘人员在提供劳务过程中得到合理的待遇和保障。
三、税务处理与合规性
税务处理：
- 退休返聘人员的劳务报酬，按照个人所得税法规定，应当缴纳个人所得税。用人单位在支付劳务报酬时，应当代扣代缴个人所得税。
- 如果签订的是劳动合同，则可能涉及社会保险费用的缴纳等问题，这对于已经享受基本养老保险待遇的退休返聘人员来说，是不必要的。
合规性：
- 签订劳务合同，可以明确双方的权利义务关系，避免因为法律关系不明确而引发的纠纷。同时，也有助于用人单位合规经营，避免因为违反劳动法律法规而面临的法律风险。
四、实际操作建议
明确合同类型：
- 用人单位在返聘退休人员时，应当明确与退休人员签订的是劳务合同，而非劳动合同。这有助于双方明确法律关系，避免后续纠纷。
完善合同条款：
- 在签订劳务合同时，双方应当详细约定劳务提供的内容、方式、期限、报酬等条款，以及双方的权利义务关系。这有助于确保合同的履行和双方的权益保障。
遵守法律法规：
- 用人单位在返聘退休人员时，应当遵守相关法律法规的规定，如个人所得税法、劳动法等。这有助于确保用人单位的合规经营和避免法律风险。
总结来说，退休返聘人员应当签订劳务合同，而非劳动合同。这有助于明确双方的法律关系、保障双方的权益、确保税务处理的合规性以及避免法律风险。如果在实际操作中遇到任何问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。