工作12个月不发年终奖是否合法，不能一概而论，需要分情况讨论：

一、若劳动合同或规章制度中有明确约定或规定

1. 若约定或规定发放年终奖：

   • 法律分析：根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者订立的劳动合同，应当具备劳动报酬等条款。如果劳动合同中明确约定了年终奖的发放，或者用人单位的规章制度中规定了年终奖的发放，那么用人单位就应当按照约定或规定履行发放年终奖的义务。
   • 法律后果：如果用人单位未按照约定或规定发放年终奖，劳动者有权要求用人单位支付年终奖，并可能通过法律途径维护自己的合法权益。

2. 若约定或规定不发放年终奖或特定条件下不发放：

   • 法律分析：如果劳动合同或规章制度中明确约定了不发放年终奖，或者规定了在某些特定条件下（如员工离职、未达到业绩标准等）不发放年终奖，且这些约定或规定不违反法律法规的强制性规定，那么用人单位不发放年终奖可能是合法的。
   • 法律建议：劳动者在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，了解年终奖的发放条件和标准，以便在发生争议时维护自己的权益。

二、若劳动合同或规章制度中未明确约定或规定

1. 法律分析：如果劳动合同或规章制度中未明确约定或规定年终奖的发放，那么年终奖的发放就属于用人单位的自主经营权范畴。用人单位可以根据自身的经营状况、员工表现等因素决定是否发放年终奖以及发放的金额。
2. 法律后果：在这种情况下，用人单位不发放年终奖并不构成违法，但劳动者可以与用人单位进行协商，争取获得年终奖。如果协商无果，劳动者也可以考虑通过其他途径（如寻找新的工作机会）来维护自己的利益。

三、特殊情况下的年终奖发放

1. 离职员工：对于离职员工，如果其在职期间已经满足了年终奖的发放条件（如完成了全年工作任务、达到了业绩标准等），但因离职而未能领取年终奖的，劳动者有权要求用人单位按照其在职期间的贡献比例支付相应的年终奖。
2. 新入职员工：对于新入职员工，如果其入职时间较短，可能无法参与全年业绩的考核或无法满足年终奖的发放条件。但用人单位也可以根据其入职后的表现和工作贡献，酌情发放部分年终奖。

总结与建议：

• 对于劳动者：在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，了解年终奖的发放条件和标准。如果用人单位未按照约定或规定发放年终奖，可以与用人单位进行协商或寻求法律援助。
• 对于用人单位：在制定规章制度或签订劳动合同时，应明确年终奖的发放条件和标准，以避免因年终奖发放问题而引发的劳动争议。同时，用人单位也应根据自身的经营状况和员工表现，合理确定年终奖的发放金额和方式。

如果您在年终奖发放方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。