个人之间承包地纠纷，并非必须由乡政府先确权。以下是对此问题的详细分析：
一、承包地纠纷的处理途径
协商：
- 双方当事人可以首先尝试通过协商的方式解决纠纷。协商是解决民事纠纷最直接、最经济的方式，有助于维护双方的关系和减少不必要的法律程序。
调解：
- 如果协商不成，双方可以寻求第三方调解，如村民委员会、乡（镇）人民政府等。调解机构可以协助双方当事人进行沟通，提出调解方案，促使双方达成和解。
行政处理：
- 在某些情况下，如涉及土地权属争议，当事人可以向乡（镇）人民政府或者县级以上地方人民政府申请行政处理。但需要注意的是，行政处理并非确权的前置程序，而是解决纠纷的一种方式。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
仲裁或诉讼：
- 如果调解不成，当事人可以选择向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。仲裁和诉讼是解决承包地纠纷的最终法律途径，具有强制执行力。
二、关于确权的问题
确权的主体：
- 土地确权通常涉及土地权属的确认，这一般由县级以上地方人民政府负责。乡（镇）人民政府在土地确权过程中可能扮演协助或初步审查的角色，但并非确权的法定主体。
确权的程序：
- 土地确权通常需要遵循一定的程序，包括申请、审查、公告、登记等。这些程序旨在确保土地权属的准确性和合法性。
确权与纠纷解决的关系：
- 确权并非解决承包地纠纷的前置程序。在纠纷解决过程中，如果涉及土地权属问题，可以依法进行确权，但确权并非解决纠纷的唯一或必经途径。
三、建议
保留证据：
- 在处理承包地纠纷时，双方当事人应保留好相关证据，如土地承包合同、土地权属证书、缴费凭证等，以便在协商、调解、仲裁或诉讼过程中证明自己的权益。
寻求专业帮助：
- 如果纠纷复杂或涉及法律专业知识，建议当事人寻求专业律师的帮助。律师可以提供法律咨询、代理诉讼或仲裁等服务，帮助当事人更好地维护自己的权益。
遵守法律程序：
- 在处理承包地纠纷时，当事人应遵守法律程序，不得采取非法手段或暴力行为解决问题。否则，不仅可能无法维护自己的权益，还可能面临法律责任。
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