高校横向合同的签订人确实可以是项目负责人。以下是对这一问题的详细解答：
首先，从政策层面来看，根据《湖南省高等院校科研院所横向科研项目备案工作操作指引》等相关文件，横向科研项目是由项目负责人所在的高等院校、科研院所与项目委托方（企业）签订合同的。这一规定明确了项目负责人在横向合同签订中的主体地位，即项目负责人有权代表其所在的高等院校或科研院所与项目委托方进行合同谈判和签订。
其次，从实际操作层面来看，项目负责人作为横向科研项目的直接责任人，通常对项目的整体情况、技术细节、实施计划等有着深入的了解和把握。因此，由项目负责人作为签订人，可以确保合同内容的准确性和可行性，有利于项目的顺利实施和后续管理。
此外，横向科研项目合同在签订后，还需要经过技术合同认定登记等程序，以确保合同的合法性和有效性。这一过程中，项目负责人也需要积极参与，提供必要的资料和证明，以配合完成合同的认定登记工作。
具体来说，在签订横向合同时，项目负责人需要注意以下几点：
确保合同内容的准确性：项目负责人应仔细审查合同条款，确保合同内容与项目实际情况相符，避免出现模糊不清或歧义的情况。
明确双方的权利和义务：合同中应明确双方的权利和义务，包括项目的研究内容、经费使用、成果归属、保密条款等，以确保项目的顺利进行和双方的合法权益。
遵守相关法律法规：在签订合同时，项目负责人应遵守国家相关法律法规和政策规定，确保合同的合法性和有效性。
及时完成技术合同认定登记：合同签订后，项目负责人应及时完成技术合同认定登记工作，以确保合同的合法性和有效性得到官方认可。
综上所述，高校横向合同的签订人可以是项目负责人。这一规定既符合政策要求，也有利于项目的顺利实施和后续管理。