扣押属于行政强制措施，而非行政强制执行。以下从多个角度进行详细分析：

一、行政强制措施与行政强制执行的定义与区别

1. 行政强制措施：

   • 定义：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
   • 特点：具有暂时性、预防性，目的是为了实现特定的行政管理目标，而非对违法行为进行惩戒。
   • 种类：根据《中华人民共和国行政强制法》第九条，包括限制公民人身自由、查封场所、设施或者财物、扣押财物以及其他行政强制措施。

2. 行政强制执行：

   • 定义：行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
   • 目的：强制当事人履行行政决定所确定的义务，以维护公共利益和社会秩序。
   • 种类：常见的行政强制执行方式包括加处罚款或者滞纳金、划拨存款、汇款以及拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物等。

二、扣押作为行政强制措施的具体体现

扣押是行政机关对相对人的财物暂时予以扣留，限制其对该财物的占有和使用。这一行为的目的通常是为了后续的调查取证、防止财物转移或灭失等，并不是对违法行为本身进行最终的制裁。例如，市场监督管理部门在查处涉嫌销售假冒伪劣商品案件时，对涉嫌侵权的商品予以扣押，以便进一步调查核实该销售行为是否违法，此扣押行为即属于行政强制措施。

三、扣押与行政强制执行的关系

虽然扣押本身属于行政强制措施，但在某些特定情境下，扣押可以作为行政强制执行过程中的一个环节或辅助手段。例如，当行政机关在作出行政处罚决定前需要防止证据损毁时，可能会先采取扣押等行政强制措施来保存证据。随后，如果当事人逾期不履行行政处罚决定，行政机关可能会依据相关法律规定，采取进一步的行政强制执行措施，如拍卖或依法处理之前扣押的财物。然而，这并不意味着扣押本身就属于行政强制执行，它更多地是在行政管理过程中，作为一种预防性的手段来确保行政程序的顺利进行和证据的完整性。

四、法律后果与程序差异

1. 行政强制措施：

   • 程序：一般较为紧急，可能不需要完整的立案、调查取证等程序，但仍需遵循法定程序，如表明身份、说明理由、听取当事人陈述申辩等。
   • 后果：暂时性地限制或剥夺当事人的财产权，但不直接产生法律上的不利后果。扣押财物后，行政机关需进一步调查取证，根据调查结果决定是否给予行政处罚或其他处理。

2. 行政强制执行：

   • 程序：通常包括作出行政决定、催告当事人履行义务、听取当事人陈述申辩、作出强制执行决定等步骤。
   • 后果：对当事人产生法律上的不利后果，如强制履行义务、加处罚款或滞纳金等。

总结：扣押本身属于行政强制措施，具有暂时性控制的特征。但在某些特定情境下，扣押可以与行政强制执行相结合，作为其过程中的一个环节或辅助手段。在具体判断时，需要结合相关的法律条文和实际情况来综合考量。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律解释，请直接向我咨询。