查封和扣押确实属于行政强制措施。以下是对这一结论的详细解释：
一、法律依据
根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，查封和扣押被明确列为行政强制措施的种类之一。具体来说，该法第九条规定：“行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；…”。这一条款直接确认了查封和扣押作为行政强制措施的法律地位。
二、实施目的与条件
实施目的：查封和扣押的实施目的主要是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等。在行政管理过程中，当行政机关发现公民、法人或其他组织存在违法行为或可能危害公共利益时，可以依法采取查封或扣押措施，对相关场所、设施或财物进行暂时性控制。
实施条件：行政机关在实施查封和扣押时，必须遵循法定条件。首先，必须有明确的法律依据，即在法律、法规中明确规定可以采取查封或扣押措施的情形和条件。其次，行政机关必须在法定职权范围内实施这些措施，不得超越职权或滥用职权。
三、实施程序与要求
审批与报告：在实施查封和扣押前，行政机关必须向行政机关负责人报告并经批准。这是为了确保行政强制措施的合法性和正当性，防止滥用职权或随意实施。
出示证件与告知：行政执法人员在实施查封和扣押时，需向当事人出示执法身份证件，并当场告知采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。这是为了保障当事人的知情权和申诉权，确保行政强制措施的透明度和公正性。
交付决定书与清单：行政机关应当当场交付查封、扣押决定书和清单。决定书需载明当事人的基本信息、查封扣押的理由、依据、期限等关键信息。清单则需一式二份，由当事人和行政机关分别保存。这是为了确保行政强制措施的记录和追溯性，便于后续可能的行政复议或行政诉讼。
制作现场笔录：现场笔录应由当事人和行政执法人员签名或盖章。若当事人拒绝，需在笔录中注明；若当事人不到场，则应邀请见证人到场，并由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或盖章。这是为了确保行政强制措施的现场记录和证据效力。
四、实际案例与说明
以市场监督管理部门查处涉嫌销售假冒伪劣商品案件为例，为防止当事人转移、隐匿相关商品证据，市场监督管理部门可以依法对涉案的商品进行查封或扣押。这种措施属于典型的行政强制措施，旨在临时性管控以保障后续行政程序的顺利进行。
五、注意事项
虽然查封和扣押属于行政强制措施，但行政机关在实施这些措施时必须严格遵守法律规定，确保程序的合法性和正当性。同时，行政机关也应对查封、扣押的场所、设施或财物负有妥善保管的责任，不得使用或损毁。若因保管不善造成损失的，行政机关应承担赔偿责任。
总结来说，查封和扣押作为行政强制措施，在行政管理过程中发挥着重要作用。它们能够有效地制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大。然而，行政机关在实施这些措施时必须严格遵守法律规定和程序要求，确保行政强制措施的合法性和正当性。如果您在查封扣押方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。