在建设工程领域，项目变更审批手续的责任归属并非一概而论，而是需要根据具体情况来判断，主要包括以下几种情况：

1. 合同约定优先：

   • 如果建设工程合同中明确规定了项目变更审批手续的责任方，那么应当首先遵循合同约定。例如，合同可能规定变更审批由发包方负责，或者由承包方提出变更申请后，双方共同负责审批流程。这种情况下，责任归属清晰明确，双方应按照合同执行。

2. 变更原因决定责任：

   • 发包方原因：如果项目变更是由于发包方的原因（如设计变更、需求调整等）导致的，那么通常审批手续的责任应由发包方承担。发包方需要负责发起变更申请，并协调相关部门进行审批。
   • 承包方原因：如果变更是由于承包方的原因（如施工错误、材料问题等）导致的，那么审批手续的责任可能由承包方承担。承包方需要主动提出变更申请，并承担因变更产生的额外费用和工期延误等责任。
   • 不可抗力或第三方原因：如果变更是由于不可抗力（如自然灾害）或第三方原因（如政府政策调整）导致的，那么审批手续的责任可能需要根据具体情况由双方协商确定。

3. 审批流程中的责任划分：

   • 在变更审批流程中，可能涉及多个环节和多个责任方。例如，承包方提出变更申请后，需要发包方审核，并可能需要设计单位、监理单位等参与审批。在这种情况下，每个环节的责任方应明确其职责，确保审批流程的顺利进行。如果某个环节出现延误或错误，应由该环节的责任方承担相应责任。

4. 法律法规和行业标准的影响：

   • 除了合同约定和变更原因外，法律法规和行业标准也可能对项目变更审批手续的责任归属产生影响。例如，某些地区或行业可能规定了特定的变更审批流程和责任划分方式。在这种情况下，双方应遵守相关法律法规和行业标准的规定。

法律建议：

• 在签订建设工程合同时，双方应明确约定项目变更审批手续的责任归属和审批流程，以避免后续争议。
• 在项目实施过程中，如果发生变更，双方应及时沟通并明确变更原因和责任归属，按照合同约定或法律法规的规定进行审批和处理。
• 如果双方对变更审批手续的责任归属存在争议，可以寻求专业律师的帮助，通过协商、调解或诉讼等方式解决争议。

可能后果：

• 如果责任归属不明确或双方对责任归属存在争议，可能导致变更审批流程延误，进而影响项目进度和成本。
• 在极端情况下，如果变更审批手续的责任归属问题无法得到妥善解决，可能引发法律纠纷，给双方带来不必要的损失和风险。

因此，在建设工程领域，项目变更审批手续的责任归属需要根据具体情况来判断，并应明确约定在合同中。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。