关于“投标文件由同一人制作视为围标串标”这一情形，并非直接由某一条具体的法律条文明文规定，而是根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例中关于围标串标行为的相关规定，结合实践中的认定标准来综合判断的。以下从法律条文、认定标准及实践应用三个角度进行详细分析：

1. 法律条文基础：

   • 《中华人民共和国招标投标法》第三十二条规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。”此条为禁止围标串标行为的原则性规定。
   • 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条进一步列举了串通投标的具体情形，如“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”等，这些情形被视为投标人之间串通投标。虽然直接条文未明确提及“同一人制作”，但“同一单位或者个人编制”的表述在实践中常被引申理解为包括同一人制作的情况。

2. 认定标准：

   • 在实践中，如果发现不同投标人的投标文件存在异常一致，如格式、排版、内容表述、错误等高度相似，且无法合理解释其非串通行为时，监管部门或招标人可能会认定这些投标文件由同一人或同一单位制作，进而视为围标串标行为。
   • 此外，除了文件制作方面的相似性，还会综合考虑其他因素，如投标报价的异常接近、投标文件的递交时间、地点等是否存在异常一致，以及投标人之间的关联关系等，来综合判断是否存在围标串标行为。

3. 实践应用：

   • 在具体的招标项目中，如果招标人或监管部门发现投标文件存在上述异常情况，会启动调查程序，要求相关投标人提供合理解释或证据。如果投标人无法提供合理解释或证据，或者解释、证据不足以证明其非串通行为，那么这些投标文件可能会被视为围标串标行为，相关投标人可能会面临相应的法律责任。
   • 法律责任方面，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的规定，围标串标行为可能会面临罚款、没收违法所得、取消投标资格、吊销营业执照等行政处罚；情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

总结来说，虽然直接的法律条文可能并未明确提及“投标文件由同一人制作视为围标串标”，但根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关规定，结合实践中的认定标准，这种情形通常会被视为围标串标行为的一种表现。如果您在招标投标过程中遇到相关问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。