结论前置：在施工单位未履行保修义务的情况下，建设单位通常不能直接拒绝支付保修金，但可以通过合法途径要求施工单位履行保修义务或追偿损失。具体处理方式需结合合同条款、法律法规及实际情况综合判断。
一、保修义务与保修金的法律基础
保修义务：
- 根据《建设工程质量管理条例》及相关法律法规，施工单位在质保期内对建设工程承担保修责任是其法定义务。这包括基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的合理使用年限，以及屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏等特定项目的保修期限。
保修金：
- 保修金是建设单位在工程结算时预留的一部分款项，用于保证施工单位在质保期内履行保修义务。若施工单位未履行保修义务，建设单位有权要求其履行或追偿损失，但直接拒绝支付保修金可能涉及违约，需谨慎处理。
二、建设单位应对施工单位未履行保修义务的措施
友好协商：
- 建设单位应首先尝试与施工单位友好协商，书面通知其履行保修义务，并给予合理修复期限。这有助于了解施工单位不履行保修义务的具体原因，若因误解或疏忽，则通过协商明确责任和修复方案，促使施工单位尽快履行保修责任。
自行维修或委托第三方维修：
- 在涉及结构安全或严重影响使用功能等紧急情况下，为避免损失扩大，建设单位可先行组织维修或委托第三方进行维修。同时，建设单位有权向施工单位追偿自行维修或委托第三方维修产生的合理费用。为此，应妥善保留维修过程中的各项费用凭证，以便后续主张权利。
向相关部门投诉：
- 建设单位可向当地建设行政主管部门（如住房和城乡建设局）投诉施工单位的违约行为。投诉时应提供详尽的证据材料，包括建设工程施工合同、保修通知、工程问题照片或视频、维修费用凭证等，以助行政部门全面了解情况并作出准确判断和处理。
通过法律途径解决：
- 申请仲裁：若合同中约定了仲裁条款，建设单位可按约定向仲裁机构申请仲裁。仲裁程序简便、效率较高，且裁决具有终局性。
- 提起诉讼：建设单位也可直接向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。诉讼过程中需承担举证责任，证明施工单位的违约行为及因此造成的损失。法院将依法审理并作出判决，若施工单位不履行生效判决，建设单位可申请强制执行。
三、关于保修金支付的特殊情况
- 合同约定：若合同中明确约定了施工单位未履行保修义务时建设单位有权拒绝支付保修金或扣除相应金额，则建设单位可依据合同约定处理。但需注意，此类条款需符合法律法规的强制性规定，否则可能被认定为无效。
- 协商处理：在合同未明确约定的情况下，建设单位与施工单位可协商处理保修金的支付问题。若双方能达成一致意见，则可按照协商结果执行。
- 法律途径：若协商无果，建设单位可通过法律途径要求施工单位履行保修义务或追偿损失。在诉讼或仲裁过程中，法院或仲裁机构将根据合同条款、法律法规及实际情况综合判断保修金的支付问题。
四、建议与总结
- 仔细审查合同条款：建设单位在签订合同时应仔细审查保修条款，确保自身权益得到充分保障。合同中应明确保修期限、保修范围、保修责任及保修金的支付方式等关键内容。
- 保留相关证据材料：在发现质量问题后，建设单位应及时收集并保留相关证据材料，如工程问题照片、视频、维修费用凭证等。这些证据材料在后续协商、投诉或法律程序中将发挥重要作用。
- 积极采取措施维护权益：面对施工单位未履行保修义务的情况，建设单位应积极采取措施维护自身权益。通过友好协商、自行维修或委托第三方维修、向相关部门投诉以及通过法律途径解决等方式，确保工程质量和用户权益得到保障。
如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。