充电桩场地能否通过协议出让方式取得公共设施用地，需分情况讨论，核心结论如下：
- 若符合协议出让的法定条件，可依法协议出让
根据《民法典》第347条及《协议出让国有土地使用权规定》，公共设施用地（包括充电桩配套用地）属于可协议出让的范围，但需满足以下条件：
- 用地性质符合规划：土地用途需明确为公共设施用地（如《城市用地分类与规划建设用地标准》中的“公用设施用地”类别），且充电桩建设需纳入当地国土空间规划或专项规划；
- 供地计划明确：该地块需列入年度协议出让计划，并经政府批准；
- 单一意向用地者：若存在多个竞争主体，则需通过招标、拍卖或挂牌方式出让，仅当只有一个意向用地者时，方可协议出让。
实务建议：若拟用地块已满足上述条件，可向自然资源主管部门申请协议出让，并提交规划许可、项目可行性报告等材料，经审核后签订出让合同。
- 若不符合协议出让条件，则需通过“招拍挂”程序取得
若充电桩用地属于经营性用途（如商业综合体配套充电桩），或土地用途存在竞争性（如多个主体申请同一地块），则需通过招标、拍卖或挂牌方式公开出让。此时，协议出让方式不适用。
风险提示：若未依法履行“招拍挂”程序而擅自协议出让，可能面临土地出让合同无效、行政处罚（如收回土地、罚款）等法律后果，甚至涉及刑事责任（如构成非法转让、倒卖土地使用权罪）。
- 特殊情形：划拨土地的利用
若充电桩建设需利用现有划拨土地（如政府机关、事业单位自有土地），可依据《民法典》第347条，通过补办出让手续或签订划拨土地使用权转让合同的方式取得用地权利，但需符合以下条件：
- 土地用途符合划拨用地目录（如城市基础设施用地）；
- 经有权机关批准（如县级以上政府）；
- 补缴土地出让金或签订收益分成协议。
总结：充电桩场地能否协议出让公共设施用地，需结合土地规划、供地方式及用地性质综合判断。建议提前与当地自然资源主管部门沟通，明确用地政策及程序要求，避免法律风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。