公章与法人章可以不由法人保管，但具体保管安排需根据公司章程、实际需求及风险防控原则来确定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法人保管并非强制：

   • 法律并未强制规定公章与法人章必须由法人保管。实际上，具体的保管安排通常由公司章程或公司内部管理规定来确定。这意味着，公司有权根据自身情况，灵活决定这两枚印章的保管方式。

2. 依据公司章程与内部管理规定：

   • 如果公司章程中明确指定了公章与法人章的保管人，那么应严格按照章程规定执行。若章程未明确指定，公司可以根据实际需求和风险防控原则，选择将印章交由其他特定人员或部门保管。例如，出于公司治理和风险防控的考虑，公司可能会将法人章交由财务负责人、总经理指定人员或专门的印章管理部门保管。

3. 风险防控与内部控制：

   • 无论公章与法人章由谁保管，公司都应建立完善的印章管理制度和内部控制机制。这包括设定双人审核、登记备案、定期盘点等制度，以防止印章被滥用、盗用或遗失。同时，公司还应加强对印章使用人员的培训和监督，确保其了解并遵守相关法律法规和公司规章制度。
   • 特别地，对于公章和法人章，如果由同一人保管，可能存在显著风险。该人员可能未经授权即以公司名义签署合同、协议等，导致公司内部舞弊、虚构交易、对外担保等法律风险和经济损失。因此，从风险防控的角度出发，建议公司遵循内部控制与制衡原则，将公章和法人章分别交由不同人员保管。

4. 实际案例与警示：

   • 在司法实践中，存在多起因印章管理不善导致的法律纠纷。例如，某公司印章管理员滥用职权，私自签订虚假借款合同并加盖公司印章，最终导致公司承担重大经济损失。这些案例警示我们，必须重视印章管理的规范性，避免类似风险的发生。

5. 特殊情况的考量与应对措施：

   • 对于企业规模极小、人员有限等特殊情况，可能存在公章和法人章由一人保管的无奈选择。在这种情况下，企业应通过加强内部控制来弥补管理上的不足，如制定严格的用章审批流程、定期对印章使用情况进行审计、对保管人进行监督和约束等。这些措施旨在确保印章使用的安全性和合规性，降低潜在风险。

总结与建议：

• 公司应根据自身情况，灵活决定公章与法人章的保管方式，但务必建立完善的印章管理制度和内部控制机制。
• 为防范潜在风险，建议公司遵循内部控制与制衡原则，将公章和法人章分别交由不同人员保管。
• 若确因企业规模小、人员紧张等原因需由一人保管，则应加强内部控制，制定并执行严格的用章管理制度。
• 公司应定期对印章管理情况进行审查和评估，及时发现并纠正存在的问题，不断完善印章管理制度。

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