在必须招标的工程中，如果招标的价款约定与备案的合同不一致，原则上应以备案的中标合同为准。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据与原则

1. 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十三条：

   • 该条款明确规定，招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同，若其约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。

2. 维护招投标程序的严肃性和公正性：

   • 招投标程序是确保市场竞争公平、公正的重要机制。通过备案的中标合同，可以确保招投标结果的合法性和有效性，防止通过另行签订合同来规避招投标制度，从而保护其他参与招投标主体的合法权益。

二、实际案例与操作

1. 备案合同作为结算依据：

   • 在实际案例中，如果招标的价款约定与备案的合同不一致，法院通常会倾向于以备案合同作为结算工程价款的依据。这是因为备案合同经过了政府行政管理部门的认定，具有更高的法律效力。

2. 避免“阴阳合同”问题：

   • “阴阳合同”是指施工合同与备案合同不一致的情况。这种做法不仅违反了法律法规，也容易引发纠纷和争议。因此，在必须招标的工程中，应严格遵守招投标程序，确保施工合同与备案合同的一致性。

三、特殊情况与处理

1. 设计变更或工程量增减：

   • 如果在实际施工过程中，因设计变更或工程量增减等原因导致价款需要调整，双方应签订补充协议，并明确调整后的价款。同时，该补充协议也应进行备案，以确保其法律效力。

2. 双方协商一致：

   • 如果双方对价款调整达成一致意见，并签订了书面协议，且该协议不违反法律法规和招投标制度，那么该协议可以作为结算依据。但同样，该协议也应进行备案，以避免后续纠纷。

四、法律建议

1. 严格遵守招投标程序：

   • 在必须招标的工程中，应严格遵守招投标程序，确保施工合同的合法性和有效性。避免通过另行签订合同来规避招投标制度，以免引发纠纷和争议。

2. 及时备案合同：

   • 施工合同签订后，应及时进行备案。备案合同是结算工程价款的依据，也是维护双方合法权益的重要保障。

3. 寻求专业法律帮助：

   • 如果在合同签订或履行过程中遇到法律问题或纠纷，建议及时寻求专业律师的帮助。律师可以根据具体情况提供法律意见和解决方案，帮助双方维护合法权益。

综上所述，在必须招标的工程中，如果招标的价款约定与备案的合同不一致，原则上应以备案的中标合同为准。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。