国有非公司制企业的出资人确实可以为公司制国有企业。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律背景与依据
在探讨这个问题时，我们首先要明确的是，国有非公司制企业和公司制国有企业都是国有企业的一种形式，只是组织形式和管理机制上有所不同。国有非公司制企业，如全民所有制企业、集体所有制企业等，其出资人或所有者通常是国家或集体。而公司制国有企业，则是指按照《公司法》设立，以营利为目的，由国家出资或控股的企业。
从法律层面来看，并没有明确规定国有非公司制企业的出资人不能为公司制国有企业。实际上，在国有企业改革和重组的过程中，经常会出现国有非公司制企业通过改制、重组等方式转变为公司制国有企业的情况。在这个过程中，原国有非公司制企业的出资人（如国家或集体）往往会成为新设立的公司制国有企业的股东或出资人。
二、实际操作与可行性
改制重组：国有非公司制企业可以通过改制重组的方式，将其资产、业务和人员等整合到新设立的公司制国有企业中。在这个过程中，原企业的出资人（如国家或集体）会作为新企业的出资人或股东，持有新企业的股份或股权。
股权划转：另一种方式是股权划转。即原国有非公司制企业的出资人将其在该企业中的权益（如股权、资产等）划转给新设立的公司制国有企业。这样，原出资人就成为了新企业的出资人或股东。
投资设立：此外，国有非公司制企业的出资人还可以直接投资设立新的公司制国有企业。在这种情况下，出资人作为新企业的发起人或股东，按照《公司法》的规定履行出资义务，并享有相应的股东权益。
三、注意事项与风险防范
虽然国有非公司制企业的出资人可以为公司制国有企业，但在实际操作过程中也需要注意以下几点：
合规性审查：在进行改制重组、股权划转或投资设立等操作时，必须确保符合相关法律法规和政策要求。特别是要遵守《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规的规定，确保操作的合法性和合规性。
资产评估与审计：在进行资产划转或投资设立等操作时，需要对相关资产进行评估和审计。这有助于确保资产的真实价值和合法性，防止国有资产流失或损害其他股东的利益。
风险防范与应对：在操作过程中，还需要注意防范和应对可能出现的风险。例如，要关注市场变化、政策调整等因素对操作的影响，及时制定应对措施；同时，还要加强内部管理，确保操作的规范性和透明度。
综上所述，国有非公司制企业的出资人可以为公司制国有企业。在实际操作过程中，需要遵守相关法律法规和政策要求，确保操作的合法性和合规性；同时，还需要注意资产评估与审计、风险防范与应对等方面的问题。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。