非公司企业出资人不一定是股东。下面从法律定义和实际情况两个角度进行详细解释：
法律定义角度：
- 出资人是指向公司或企业投入资金的主体，他们可能是个人、公司或其他组织。
- 股东则是对股份公司债务负有限责任或凭股享受权益的主体，他们通过持有股份来参与公司管理和分配利润。
- 在非公司企业中，如合伙企业、个人独资企业等，出资人的身份和权益可能与公司制企业中的股东有所不同。在这些企业中，出资人可能并不直接成为“股东”，而是依据其出资额和协议约定享有相应的权益。
实际情况角度：
- 出资人投入资金的目的和方式多种多样。有些出资人可能只是为特定项目提供资金，并不希望通过股权方式参与公司日常经营决策。在这种情况下，他们就不是股东，而是基于其他法律关系（如借贷关系、合作关系）与企业发生联系。
- 另一方面，如果出资人投入资金的目的是为了获得企业股权，并且在完成出资等法定程序后，他们就会变成股东，享有股东权益并承担相应义务。
综上所述，非公司企业的出资人是否属于股东，取决于其出资时的意愿、后续的法律行为和安排以及企业的具体组织形式。因此，在判断非公司企业出资人身份时，需要综合考虑多种因素。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。