案件中止调查通常需要先立案，但存在例外情形。以下从不同角度为你详细分析：
一般程序要求：立案是中止调查的前提
在大多数法律程序中，立案是启动正式调查的法定起点。根据《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等规范，行政机关发现违法行为线索后，需经初步核查符合立案标准（如存在违法事实、需追究责任等），才能正式立案并开展调查。若未完成立案程序，调查行为可能因缺乏合法性基础而被认定为程序瑕疵。例如，市场监管部门在接到举报后，需在15个工作日内决定是否立案，立案后方可采取询问、查封等调查措施。
例外情形：紧急情况下的先行调查
法律允许在特定紧急情况下先行调查，后续补办立案手续。例如：
- 证据可能灭失：如发现易腐烂变质的涉案物品，需立即扣押以固定证据；
- 当事人可能逃匿：如掌握嫌疑人准备转移财产或出境的线索，需紧急采取限制措施；
- 危害公共安全：如发现正在生产的假冒伪劣食品可能危及消费者健康，需立即查封生产场所。
此类情形下，调查行为虽在立案前实施，但需在调查结束后24小时内补办立案手续，否则调查结果可能因程序违法被排除。
- 刑事案件的特殊规则
在刑事诉讼中，立案是刑事诉讼程序的独立阶段。根据《刑事诉讼法》第112条，公安机关、检察院发现犯罪事实或嫌疑人后，需经审查认为有犯罪事实、需要追究刑责，才能立案。立案前可开展初步调查（如询问证人、调取监控），但正式侦查措施（如搜查、拘留）必须在立案后实施。若在初步调查中发现证据不足，可能直接终止程序而不立案。
实务建议：
- 若您是当事人，发现行政机关未立案即实施调查，可要求其出示立案通知书，若无法提供可提出程序异议；
- 若您是执法人员，需严格区分“初步核查”与“正式调查”的界限，紧急情况下先行调查后务必及时补办手续；
- 刑事案件中，注意区分“初查”与“侦查”，避免在立案前使用限制人身自由的强制措施。
如有具体案件场景或领域（如行政处罚、刑事侦查、民事调查等），可进一步向我说明，我将结合实务经验为您细化分析。