结论：劳务外包发包方将人员退回承包方后，承包方在符合法律规定和合同约定的前提下，可以安排员工去其他项目。以下从多个角度进行分析：
一、法律层面
劳务派遣与劳务外包的区别：
- 劳务派遣中，派遣单位（用人单位）与劳动者签订劳动合同，将劳动者派往用工单位工作，用工单位与劳动者之间不存在直接的劳动合同关系。
- 劳务外包中，承包方（用人单位）与劳动者签订劳动合同，承包方负责完成发包方交付的工作任务，劳动者在承包方的安排下工作，与发包方无直接劳动合同关系。
承包方的权利与义务：
- 根据《劳动合同法》及相关规定，承包方作为用人单位，有权根据生产经营需要，合理调整劳动者的工作岗位、工作地点等，但应遵循合法、公平、平等自愿、协商一致的原则，并不得违反法律法规的强制性规定。
- 若承包方与劳动者在劳动合同中明确约定了工作地点、工作岗位等条款，承包方在调整时需与劳动者协商一致，否则可能构成违约。
发包方退回人员的处理：
- 发包方因各种原因（如项目结束、业务调整等）将人员退回承包方，并不直接决定承包方对劳动者的后续安排。
- 承包方在接收退回人员后，应根据自身生产经营需要和劳动合同约定，合理安排劳动者的工作。
二、合同约定层面
劳动合同的约定：
- 承包方与劳动者在签订劳动合同时，应明确约定工作岗位、工作地点、工作内容等条款。
- 若合同中明确约定了劳动者需服从承包方的工作安排，包括但不限于工作地点、工作岗位的调整，则承包方在符合法律规定的前提下，有权安排员工去其他项目。
劳务外包合同的约定：
- 承包方与发包方在签订劳务外包合同时，也应明确约定双方的权利义务，包括但不限于人员退回的条件、承包方对退回人员的处理方式等。
- 若合同中未明确约定或约定不明确，承包方在安排员工去其他项目时，应与劳动者协商一致，并确保不违反法律法规的强制性规定。
三、实际操作层面
与劳动者协商：
- 承包方在安排员工去其他项目前，应与劳动者进行充分沟通，说明调整的原因、目的、具体安排等，并听取劳动者的意见。
- 若劳动者同意调整，承包方应与劳动者签订书面变更协议，明确调整后的工作岗位、工作地点、工作内容等条款。
遵守法律法规：
- 承包方在安排员工去其他项目时，应确保不违反法律法规的强制性规定，如不得安排劳动者从事与其身体状况不相适应的工作、不得违反最低工资标准等。
- 若因调整导致劳动者权益受损，承包方应承担相应的法律责任。
建议：承包方在安排员工去其他项目时，应综合考虑法律规定、合同约定以及劳动者的实际情况，确保调整的合法性和合理性。若遇到法律问题或纠纷，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见。