关于土地款（即土地出让金）如何返还给企业的问题，这确实是一个涉及法律法规和政策规定的复杂事项。以下是我为您提供的详细解答：
一、土地出让金返还的合法性基础
土地出让金返还并非随意进行，而是必须基于合法合规的前提。地方政府在某些特定情形下，如为了鼓励特定产业投资、推动区域经济发展，可以依据国家相关产业政策和地方规定，对符合条件的企业给予财政扶持，将部分土地出让金以产业扶持资金等合法形式返还给企业。这种做法旨在实现公共利益和产业发展目标，且必须经过必要的审批和规范程序。
二、土地出让金返还的主要情况
招商引资奖励：
- 地方政府为吸引大型优质企业投资，常与企业签订投资协议。当企业达到约定的投资规模、税收贡献等条件后，政府会将部分土地出让金以奖励或扶持资金的形式返还给企业。例如，某市政府与一家大型制造业企业约定，若企业在当地投资建设项目总投资额及年纳税额达到一定标准，将按土地出让金的一定比例（如30%）予以返还。
基础设施建设补偿：
- 企业取得土地后，若需自行承担土地红线外的基础设施建设（如道路修建、水电管网铺设），增加了开发成本。政府可能根据实际投入情况，将部分土地出让金返还给企业，以补偿其在基础设施建设方面的支出。
政策性优惠：
- 在特定区域（如经济特区、国家级开发区）内，政府为鼓励特定产业发展，会出台相关政策给予土地出让金返还优惠。例如，在某国家级高新技术开发区内，从事新能源、生物医药等战略性新兴产业的企业，经认定后可享受土地出让金一定比例的返还。
土地整理成本补偿：
- 企业参与土地前期整理开发工作，如拆迁安置、土地平整等，承担了相应成本。政府会在土地出让后，将与企业投入的土地整理成本相当的土地出让金部分返还给企业。
政府主导拆迁补偿：
- 若政府因公共利益或城市规划需要主导拆迁并进行了新的安置，原土地使用权人可能会得到部分或全部的土地出让金返还，以补偿其因拆迁而遭受的损失。
其他特殊情况：
- 如土地招拍挂制度中的溢价返还（取决于具体地区政策和规定）、企业改制、破产等特殊情况下的返还或调整等。
三、土地出让金返还的操作流程
申请与评估：
- 企业需根据当地政策规定，向相关部门提出土地出让金返还申请。
- 相关部门会组织评估机构对企业的投资规模、税收贡献、基础设施建设投入等进行核实评估。
审批与公示：
- 评估结果经国土部门认可后，企业需提交返还申请及相关证明材料至财政部门。
- 财政部门会对申请进行审批，并将审批结果进行公示，确保操作过程规范透明。
资金返还：
- 经审批通过后，财政部门会按照约定比例和方式将土地出让金返还给企业。
四、注意事项与风险提示
政策差异：
- 各地政策存在差异，土地出让金返还的具体条件和程序可能有所不同。企业在申请前需充分了解当地政策规定。
合规性要求：
- 土地出让金返还必须严格遵循法律法规和政策规定，防止国有资产流失和不正当竞争行为。
税收问题：
- 企业收到土地出让金返还时，需关注相关的税收问题和合规性要求。根据《中华人民共和国企业所得税法》，除国务院财政、税务主管部门规定有专项用途并经国务院批准的以外，政府补助收入一般属于应税范围。
法律咨询：
- 在实际操作中，建议企业咨询当地的自然资源主管部门或专业律师，以获取准确的信息和指导，确保合规性和权益保护。
综上所述，土地出让金返还给企业是一个复杂且需严格遵循法律法规和政策规定的事项。企业在申请前需充分了解当地政策规定和操作流程，并咨询专业人士以确保合规性和权益保护。