村民承包土地办“包单”（这里理解为承包土地进行某种经营行为）是否犯法，不能一概而论，需根据具体情况和法律法规进行综合分析。以下是对此问题的全面解析：

合法情况分析

1. 依法承包并合规经营

   • 法律依据：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。同时，承包方在承包土地上从事农业生产经营活动，应遵守国家有关耕地保护、农业环境保护等法律法规。
   • 实施条件：村民依法获得土地承包权后，按照法定程序和规定进行土地流转或自主经营，且经营行为符合土地用途管制要求，未改变土地农业用途。
   • 实例说明：村民承包土地后，依法种植农作物或进行其他农业生产经营活动，且未违反相关法律法规，此行为合法。

2. 符合政策导向的特色经营

   • 政策依据：国家鼓励和支持农村发展多种形式的适度规模经营，如家庭农场、农民合作社等。同时，对于符合当地产业发展规划、有利于农业增效和农民增收的特色经营项目，政府会给予一定的政策扶持。
   • 实施条件：村民承包土地后，开展符合政策导向的特色经营项目，如发展乡村旅游、特色种植养殖等，且项目符合当地土地利用规划和产业发展规划。
   • 实例说明：村民承包土地后，利用土地资源发展乡村旅游项目，如开设农家乐、民宿等，且项目符合当地旅游发展规划和土地利用规划，此行为在合法合规的前提下是受到鼓励的。

违法情况分析

1. 未经授权擅自流转或改变土地用途

   • 法律依据：根据《农村土地承包经营权流转管理办法》和《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，承包方流转土地经营权需依法进行，并不得改变土地农业用途。
   • 违法行为：村民未经授权擅自将承包土地流转给他人，或流转后承包方擅自改变土地农业用途，用于非农建设等。
   • 实例说明：村民未经村委会或发包方同意，擅自将承包土地流转给企业建设厂房或进行其他非农建设活动，此行为违法。

2. 流转程序不合法或侵犯他人权益

   • 法律依据：土地承包经营权流转应遵循平等协商、自愿、有偿的原则，并需进行公示、签订书面合同等。同时，流转过程中不得侵犯他人的合法权益。
   • 违法行为：村民在流转土地过程中未按照法定程序操作，如未进行公示、未签订书面合同等，或流转过程中侵犯了他人的土地承包经营权、相邻权等。
   • 实例说明：村民在流转土地时未与受让方签订书面合同，导致后续产生纠纷；或流转过程中未经相邻土地承包方同意，擅自占用其土地进行建设等，此行为均违法。

综合指导与建议

• 依法承包并合规经营：村民在承包土地后，应依法进行土地流转或自主经营，并确保经营行为符合土地用途管制要求和相关法律法规。
• 尊重他人权益：在流转土地过程中，应尊重他人的土地承包经营权、相邻权等合法权益，避免产生纠纷。
• 了解政策导向：关注当地政府发布的农业产业发展规划和政策扶持措施，选择符合政策导向的特色经营项目进行发展。
• 加强监管力度：村委会和发包方应加强对土地流转和经营行为的监管力度，确保土地资源合理利用和保护。

综上所述，村民承包土地办“包单”是否犯法取决于具体行为和操作方式是否符合法律法规。只有依法进行、程序合规且保障他人权益的土地承包和经营行为才是合法的。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。