小区不可以不设置人防工程，这通常是不合法的，但具体还需结合实际情况判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律法规的强制性规定
根据《中华人民共和国人民防空法》以及相关的地方性法规和规章，新建民用建筑（包括住宅小区）应当按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室，即人防工程。这是法律对新建民用建筑的一项强制性要求，旨在保障国家安全和人民生命财产安全。因此，在一般情况下，小区不设置人防工程是违法的。
二、特殊情况下的豁免或调整
虽然法律法规有强制性规定，但也存在一些特殊情况，可能使得小区可以不设置人防工程或者对人防工程的设置进行调整。例如：
地质条件限制：如果小区所在地的地质条件不适合修建人防工程，或者修建人防工程会严重破坏地质环境，那么经过相关部门批准后，可以不设置人防工程或者调整人防工程的设置方案。
规划调整：在城市规划调整过程中，如果小区所在区域的功能定位发生变化，导致原有的人防工程设置方案不再适用，那么也可以根据新的规划要求对人防工程进行调整或者豁免。
其他特殊情况：如遇到不可抗力因素（如自然灾害等）导致无法修建人防工程，或者小区规模极小、建筑高度极低等特殊情况，也可能经过相关部门批准后不设置人防工程。
三、不设置人防工程的法律后果
如果小区未按照法律法规的要求设置人防工程，且没有获得相关部门的豁免或调整批准，那么将可能面临以下法律后果：
行政处罚：相关部门有权对未设置人防工程的小区进行行政处罚，包括罚款、责令限期改正等。
影响验收和交付：未设置人防工程可能影响小区的竣工验收和交付使用，因为人防工程是小区建设的重要组成部分之一。
法律责任：在极端情况下，如果未设置人防工程导致在战争或紧急情况下无法保障人民生命财产安全，相关责任人还可能承担刑事责任。
四、建议与措施
遵守法律法规：开发商在开发小区时，应严格遵守国家关于人防工程建设的法律法规，确保小区按照要求设置人防工程。
咨询专业机构：在规划小区建设时，开发商可以咨询专业的人防工程设计机构或相关部门，了解具体的人防工程建设要求和标准。
及时申请豁免或调整：如果小区存在特殊情况无法设置人防工程，开发商应及时向相关部门申请豁免或调整，并按照批准的方案进行建设。
如果您在小区人防工程建设方面遇到任何问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。