结论：业主让承包商拿走承包费用却扣押其功能工具的行为，通常属于违法行为，具体可能涉及侵权或违法扣押他人财物。
分析说明：
从侵权角度分析：
- 承包商的工具属于其个人财产，业主无权擅自扣押。根据《中华人民共和国民法典》中关于物权保护的规定，物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。业主扣押承包商的工具，侵犯了承包商对工具的所有权，构成侵权。
- 侵权行为可能导致业主需要承担民事责任，包括赔偿承包商因此遭受的损失，如工具的价值、因扣押导致的误工费等。
从违法扣押角度分析：
- 除非有法律明确规定的情形（如司法机关依法扣押、行政机关依法执行公务等），否则任何单位或个人不得非法扣押他人财物。业主扣押承包商的工具，若无法律依据，则属于违法扣押。
- 违法扣押他人财物可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等，情节严重的还可能构成犯罪，如非法拘禁罪（若扣押行为伴随限制人身自由）或盗窃罪（若扣押后意图非法占有）等，但需根据具体情节判断。
特殊情况说明：
- 若业主与承包商之间存在合同纠纷，且合同中明确约定了在特定条件下业主有权扣押承包商的工具作为担保或赔偿，则业主的行为可能不构成违法。但即便如此，业主也需严格遵守合同约定，不得超出约定范围或期限扣押工具。
- 若承包商确实存在违约行为，且该行为给业主造成了损失，业主应通过合法途径（如诉讼、仲裁等）要求承包商承担赔偿责任，而非擅自扣押其工具。
行动建议：
- 对于业主：应尊重承包商的财产权，不得擅自扣押其工具。若存在合同纠纷或承包商违约行为，应通过合法途径解决。
- 对于承包商：若遭遇业主非法扣押工具，应及时与业主沟通协商，要求返还工具并赔偿损失。若协商无果，可向相关部门投诉或寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。
如有更多细节或疑问，可以直接向我咨询，我会结合具体情况为你提供更详细的法律建议。