结论概述：根据新闻背景，S31静秦高速公路特许经营方案已获平凉市发展和改革委员会批复，且项目严格遵循国家关于规范实施政府和社会资本合作新机制的要求推进。从现有信息来看，该项目推进程序在形式上合规，但具体合规性还需结合项目实际推进过程中的细节及后续监管情况综合判断。以下从多个维度进行详细分析：

一、项目立项与规划合规性

1. 项目立项依据：S31静秦高速公路是《甘肃省省道网规划》《甘肃省“十四五”公路水路交通发展规划》的项目，也是全省“三大高速公路新通道”中东新通道重要辐射线之一。这表明项目立项具有明确的规划依据，符合国家和地方交通发展规划的要求。

2. 项目审批程序：项目特许经营方案已获平凉市发展和改革委员会批复，这是项目前期工作的重要环节，标志着项目在立项和规划层面已获得政府主管部门的认可。

二、特许经营模式合规性

1. 特许经营模式选择：根据新闻背景，项目采用特许经营模式推进，这是符合国家关于规范实施政府和社会资本合作新机制的要求的。特许经营模式有助于引入社会资本，破解重大项目建设资金难题，同时通过专业化运营提升公共服务质量。

2. 使用者付费模式：项目拟定采用使用者付费模式推进，这符合特许经营项目的一般原则，即“谁受益、谁付费”。这种模式有助于确保项目的可持续运营和财务可行性。

三、合作期限与运营安排合规性

1. 合作期限设定：项目拟定合作期限34年，包括前期工作1年，建设期3年，运营期30年。这一期限设定符合高速公路项目的特点和运营需求，有助于确保项目在建设期和运营期的稳定性和可持续性。

2. 运营期安排：运营期长达30年，这有助于项目通过长期运营实现投资回报，同时也有助于提升公共服务质量，实现公路项目公益性与经营性的相统一。

四、项目推进过程中的合规性关注点

1. 招标采购程序：项目计划年内完成特许经营者招标采购，这是项目推进过程中的关键环节。招标采购程序需严格遵守相关法律法规，确保公平、公正、公开，避免出现违规操作。

2. 合同签订与履行：在特许经营者确定后，需签订详细的特许经营合同，明确双方的权利义务、合作期限、付费机制等关键条款。合同签订后，双方需严格履行合同约定，确保项目顺利推进。

3. 监管与评估：项目推进过程中，政府主管部门需加强对项目的监管和评估，确保项目符合规划要求、运营规范、财务可行等。同时，还需建立有效的风险防控机制，及时应对可能出现的风险和问题。

五、热点事件延伸思考与法律建议

1. 法律风险防控：对于类似的高速公路特许经营项目，建议项目方在推进过程中加强法律风险防控，确保项目合规性。这包括完善内部法律合规体系、加强合同审查和管理、建立风险预警和应对机制等。

2. 公众参与与监督：项目推进过程中，应注重公众参与和监督，确保项目决策透明、公开。这有助于提升项目社会认可度，减少社会矛盾和纠纷。

3. 持续关注政策变化：由于特许经营项目涉及政策法规较多，且政策环境可能发生变化，因此项目方需持续关注政策变化，及时调整项目推进策略，确保项目合规性。

综上所述，从现有信息来看，S31静秦高速公路特许经营项目推进程序在形式上合规。但具体合规性还需结合项目实际推进过程中的细节及后续监管情况综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。