行政机关违反法律，既可能是程序违法，也可能是程序瑕疵，具体取决于违法行为的性质、影响程度及法律后果。以下是对这两个概念的详细解析：

一、行政程序违法

1. 定义与特点：

   • 定义：行政程序违法是指行政机关在实施行政行为时，未遵循法定的行政程序要求，导致行政行为存在根本性缺陷。
   • 特点：
     • 违反法律明确规定的程序，如听证权、陈述申辩权等。
     • 程序缺失或错误可能影响实体决定的公正性或合法性。

2. 表现形式：

   • 方式违法：如行政许可应以书面决定形式作出并加盖印章，若仅作出口头许可，则属于程序违法。
   • 步骤违法：如行政处罚中未进行调查取证直接作出处罚决定，或步骤颠倒、额外增加步骤等。
   • 顺序违法：如先征收后公告，或先进行拆迁后处理补偿事宜等。
   • 期限违法：如超出行政许可的二十日决定期限，或长期搁置申请不作决定等。
   • 管辖违法：如超越管辖权限受理案件。
   • 证据取得违法：如以非法手段阻止证人作证、指使他人作伪证等。

3. 法律后果：

   • 行政行为通常被认定为无效或被撤销。
   • 若因程序违法给当事人造成损失，行政机关需承担赔偿责任。

二、程序瑕疵

1. 定义与特点：

   • 定义：程序瑕疵是指行政行为存在轻微的程序不规范，但不影响实体结果和当事人权益。
   • 特点：
     • 形式上的疏漏，如文书日期笔误、送达方式轻微不当等。
     • 未实质损害当事人合法权益或程序正义。

2. 表现形式：

   • 文书制作不规范，如错别字、语法错误或信息不完整。
   • 送达时间稍有延迟，但未影响当事人行使重要权利。
   • 通知方式略有不当，但当事人实际知晓并参与了相关程序。

3. 法律后果：

   • 行政行为一般不被认定为无效，仍具有法律效力。
   • 法院或上级行政机关可能要求行政机关补正或说明程序瑕疵。若行政机关能及时补正，行政行为通常会被维持。

三、实务操作建议

1. 对行政机关：

   • 严格遵循法定程序，避免程序违法风险。
   • 对轻微瑕疵及时补正并留存记录，确保行政行为的合法性和有效性。

2. 对当事人：

   • 若认为程序违法，可依法通过行政复议、行政诉讼等途径请求撤销该行政行为。
   • 对程序瑕疵可要求行政机关补正，但需评估是否实质影响权益。若未实质影响权益，可考虑接受补正并继续相关程序。

总结：行政机关违反法律时，需根据违法行为的性质、影响程度及法律后果来判断是程序违法还是程序瑕疵。程序违法通常导致行政行为无效或被撤销，并可能承担赔偿责任；而程序瑕疵则可通过补正修复，不影响行政行为效力。若您遇到相关问题，可直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。