政府采购项目中标之后签订的合同金额少于中标金额，在符合特定条件下是合法的，但也可能因违反相关法律法规而构成违法。以下是对这一问题的详细分析：
合法情形
正常商业调整且符合规定：
- 情形说明：在中标后，合同双方可能因工程实际情况变化、市场价格波动等客观因素，对中标项目的具体内容、工作量、服务范围等进行合理调整，导致合同金额小于中标金额。这种调整需基于双方平等、自愿、协商一致的原则，并确保不违反法律法规的强制性规定。例如，在建筑工程中，若施工过程中发现原设计存在不必要的项目，经双方协商取消后，合同金额可相应减少。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的自愿原则，民事主体有权按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。只要调整行为符合这一原则，且不损害国家、社会及他人的合法权益，即为合法有效。
依据合同约定调整：
- 情形说明：在招标文件及后续签订的合同条款中，若明确允许根据实际情况对合同金额进行合理调整，如涉及项目实际完成工作量、物价波动等可变因素，那么当出现符合调整条件的情形时，合同金额可以相应调减。
- 操作建议：为确保调整的合法性，建议在招标文件及合同中明确约定调整的条件、程序和方式，并确保双方对此有清晰的理解和共识。
违法情形
实质性内容背离：
- 情形说明：若合同金额的减少是因为双方擅自改变了中标合同的实质性内容，如降低工程质量标准、缩短工期等，以达到减少金额的目的，则此行为违法。
- 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
恶意串通：
- 情形说明：若招标人与中标人恶意串通，通过降低合同金额来谋取不正当利益，损害其他投标人、国家或社会公共利益，同样构成违法。
- 法律后果：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，此类行为将受到严厉处罚，包括中标无效、罚款、没收违法所得、取消投标资格等，情节严重者还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
争议解决途径
当合同金额小于中标金额引发争议时，当事人可通过以下途径寻求解决：
- 协商：首先尝试通过友好协商解决争议，这是最直接且成本最低的方式。
- 调解：若协商无果，可向相关机构申请调解，以达成和解协议。
- 仲裁：根据合同约定或双方协议，选择仲裁机构进行仲裁裁决，仲裁结果具有法律效力。
- 诉讼：若协商、调解、仲裁均无法解决问题，当事人可向人民法院提起诉讼，由法院依法判决。
建议
为避免不必要的法律风险和纠纷，建议在政府采购项目中严格遵守相关法律法规，确保合同金额与中标金额的一致性。如需对合同金额进行调整，应确保有合理的依据并经过双方协商一致，同时形成书面记录以备查。此外，对于任何涉嫌规避监管或法律的低价合同行为，应坚决予以抵制并及时向相关部门举报。
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