政府采购中标金额 后续补充协议不能超过多少-刘颍律师|法行宝
2025-12-30 行政纠纷

关于政府采购中标金额后续补充协议的限制,核心结论如下:

  1. 补充协议金额不得超过原合同金额的10%
    根据《中华人民共和国政府采购法》第四十九条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十一条规定,政府采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或服务,且不改变合同其他条款的,若追加金额不超过原合同金额的10%,可与供应商签订补充协议。若超过10%,则需重新组织采购活动。
    法律依据:

    • 《政府采购法》第四十九条:政府采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。
    • 财政部令第87号第七十一条:采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或服务的,在不改变合同其他条款的前提下,经原采购代理机构书面同意后,可签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。
  2. 补充协议内容需严格限定范围
    补充协议仅能针对“与原合同标的相同”的货物、工程或服务进行追加,且不得改变原合同的其他条款(如付款方式、验收标准、违约责任等)。若需调整其他条款,需重新签订合同或终止原合同后重新采购。
    示例:

    • 原合同采购100台电脑,补充协议可追加采购10台同型号电脑(未超10%),但不得将付款方式从“验收后付款”改为“分期付款”。
    • 若需将电脑型号升级或变更品牌,则属于“合同标的不同”,需重新招标。
  3. 程序合规性要求

    • 内部审批:补充协议需经采购人内部审批流程(如财务、法务、使用部门联合审核),确保符合预算和采购政策。
    • 书面同意:若原合同通过代理机构采购,需取得代理机构书面同意(财政部令第87号第七十一条)。
    • 备案公示:补充协议需与原合同一并备案,并在政府采购指定平台公示,接受社会监督。
  4. 超限额的法律后果

    • 合同无效风险:若补充协议金额超过10%或内容超出范围,可能被认定为“规避招标”,导致协议无效(《政府采购法》第七十一条)。
    • 行政处罚:采购人可能面临财政部门责令改正、警告、罚款,甚至对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分(《政府采购法》第七十二条)。
    • 审计风险:超限额补充协议可能被审计部门认定为违规操作,影响单位年度考核或项目资金拨付。

建议:

  • 签订补充协议前,务必核对原合同金额及剩余预算,确保追加金额未超10%;
  • 明确补充协议内容仅限于“同标的追加”,避免调整其他条款;
  • 保留完整的审批、公示文件,以备审计或投诉核查。

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