行政复议决定一般应在受理申请之日起60日内作出，但在情况复杂且经批准的情况下，可以延长至最多90日，而非立案之日起90日内作出处罚决定。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般规定

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。这是行政复议案件审理的基本时间限制，旨在确保案件得到及时、有效的处理。这里的“受理申请之日”是指行政复议机关正式接受并开始审查复议申请的日期，而非立案之日。立案通常指的是行政复议机关对申请进行初步审查后，决定正式受理并启动复议程序的日期，但审理期限的计算起点是受理申请之日。

二、延长期限的情况

1. 复杂情况的处理：若案件情况复杂，不能在规定的60日内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长审理期限。这一规定考虑到了实际工作中的复杂性和多样性，确保了在特殊情况下，行政复议机关有足够的时间来彻底审查并作出公正的决定。

2. 延长期限的限制：延长的期限最多不超过30日。即，即使案件复杂需要延长审理时间，整个行政复议的决定期限也不得超过90日（60日+30日延长）。这一规定既保证了行政复议的严肃性，又兼顾了实际情况的灵活性。

三、实际应用中的注意事项

1. 计算起点：审理期限的计算是从行政复议机关受理申请之日起开始计算，而非立案之日。这一点对于申请人来说至关重要，因为它直接影响了复议决定的作出时间。

2. 通知义务：在延长审理期限的情况下，行政复议机关应当告知申请人和被申请人延长的理由和预计的完成时间，以确保双方的知情权。

四、特殊情况下的处理

• 法律另有规定的除外：如果其他法律规定了不同的行政复议期限，则按照该法律规定的期限执行。
• 中止情形：在行政复议过程中，如果出现需要中止审理的情形（如申请人死亡需等待继承人表明是否继续参与行政复议等），行政复议会中止。待中止原因消除后，行政复议会继续进行，此时的总时长可能会超过60日或90日的限制，但这是由于中止导致的，并非直接违反了期限规定。

综上所述，行政复议决定并非一定要在立案之日起90日内作出，而是通常应在受理申请之日起60日内作出决定，特殊情况可延长至最多不超过90日。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。