不予立案的决定通常由公安机关、人民检察院或人民法院根据各自的职责和案件情况作出。以下是对这一问题的详细分析：

1. 公安机关的不予立案决定：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关在接到报案、控告、举报或自首材料后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。
   • 决定程序：公安机关在作出不予立案决定前，通常会进行初步的调查和审查，以确保决定的准确性和合法性。如果决定不予立案，公安机关会制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。

2. 人民检察院的不予立案决定（在特定情况下）：

   • 监督职能：虽然人民检察院主要负责对刑事诉讼活动进行法律监督，但在某些情况下，如公安机关应当立案而不立案的，人民检察院可以要求公安机关说明不立案的理由。如果人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。然而，这并不意味着人民检察院直接作出不予立案的决定，而是对公安机关的立案活动进行监督。不过，在直接受理案件的范围内（如国家工作人员利用职权实施的重大犯罪案件），人民检察院在审查后认为不符合立案条件的，也会作出不予立案的决定。
   • 决定程序：人民检察院在作出不予立案决定时，会遵循严格的审查程序，确保决定的合法性和合理性。

3. 人民法院的不予立案决定（在自诉案件中）：

   • 自诉案件范围：对于告诉才处理的案件（如侮辱、诽谤案等）、被害人有证据证明的轻微刑事案件以及被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件，被害人可以向人民法院提起自诉。
   • 决定程序：人民法院在收到自诉状后，会进行审查。如果认为自诉案件缺乏罪证，或者自诉案件所指控的犯罪事实经审查认为可能不构成犯罪的，人民法院会说服自诉人撤回自诉或者裁定不予受理。这在一定程度上可以视为人民法院对自诉案件的不予立案决定。

总结与建议：

• 不予立案的决定可能由公安机关、人民检察院（在特定监督或直接受理案件情况下）或人民法院（在自诉案件中）作出。
• 每个机关在作出不予立案决定时，都会遵循严格的法律程序和审查标准，以确保决定的合法性和合理性。
• 如果您对不予立案的决定有异议，可以根据具体情况向作出决定的机关提出复议或申诉，或者寻求法律援助和咨询。

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