除了公安机关以外，其他公司单位扣押他人身份证是违法的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国居民身份证法》第十五条第三款的规定：“任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。”这一条款明确规定了除公安机关在特定法律程序下可以扣押居民身份证外，其他任何组织或个人均无权扣押。
二、违法行为的认定
非公安机关扣押身份证：若除公安机关以外的其他公司、单位或个人扣押了他人身份证，即构成违法行为。这种行为侵犯了公民的合法权益，违反了上述法律规定。
扣押行为的性质：扣押身份证是一种限制公民人身自由和身份证明权利的行为，除非法律明确授权，否则任何组织或个人均不得实施。
三、法律后果
行政处罚：对于非法扣押他人身份证的行为，公安机关有权给予警告，并处二百元以下罚款。若行为人有违法所得，还将面临没收违法所得的处罚。
民事责任：非法扣押他人身份证还可能引发民事纠纷，扣押者可能需要承担因扣押行为给被扣押者造成的损失赔偿责任。
四、特殊情况说明
虽然公安机关在特定法律程序下可以扣押居民身份证，但这一权力也受到严格限制。公安机关在扣押身份证时，必须遵循法定程序，并确保扣押行为的合法性和必要性。若公安机关滥用职权或违法扣押身份证，同样将面临法律责任。
五、建议与措施
增强法律意识：公民应增强法律意识，了解自己的身份证权益，不轻易将身份证交给他人扣押。
及时维权：若发现自己的身份证被非法扣押，应立即向公安机关报案，并寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。
加强监管：相关部门应加强对非法扣押身份证行为的监管力度，严厉打击此类违法行为，维护社会秩序和公民权益。
综上所述，除了公安机关在特定法律程序下可以扣押居民身份证外，其他任何公司、单位或个人均无权扣押。非法扣押他人身份证是违法行为，将面临法律责任。因此，公民应增强法律意识，及时维权，相关部门也应加强监管力度。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。