您好，关于您提出的“发票管理办法为什么没有强调发票开具要合法，只强调真实”的问题，这其实是一个对发票管理核心原则理解的深入探讨。

首先，我们需要明确的是，《中华人民共和国发票管理办法》中强调的“真实”，并非仅指表面上的事实真实，而是涵盖了交易真实、资金真实以及发票内容真实等多个层面，这实际上已经隐含了合法性的要求。因为，在合法的经济活动中，交易双方、交易内容、交易金额等关键信息都必须是真实且合法的，这是经济活动的基本准则，也是税收征管的基础。

1. 交易真实：要求发票的开具必须基于真实的货物购销或应税服务。这意味着，没有真实交易背景的发票开具，本身就是不合法的。例如，虚构交易事项、虚增交易金额等行为，都违反了交易真实的原则，也即违反了合法性要求。

2. 资金真实：发票上的金额必须与实际交易金额相符，且资金流动必须合法。这进一步确保了发票开具的合法性，因为任何非法资金流动或资金不匹配的情况，都可能涉及偷逃税款等违法行为。

3. 发票内容真实：发票上的品名、数量、金额、税额等信息必须与实际业务完全吻合。这要求发票开具者必须准确、完整地记录交易信息，不得有任何虚假或误导性的内容。这也是合法性要求的重要体现，因为虚假发票不仅损害了消费者的权益，也破坏了税收征管的秩序。

此外，《发票管理办法》中还明确规定了禁止非法代开发票、不得介绍他人转让发票、对知道或者应当知道是假发票的不得受让、开具、存放、携带、邮寄和运输等条款，这些都是对发票开具合法性的直接要求。同时，对于虚开发票等违法行为，管理办法也规定了严厉的处罚措施，包括罚款、没收违法所得、降低信用等级甚至承担刑事责任等。

因此，可以说《发票管理办法》在强调发票开具真实性的同时，也隐含了合法性的要求。真实性和合法性是相辅相成的，没有合法性的真实性是没有意义的，也是无法得到法律保护的。希望这个解释能够帮助您更好地理解发票管理的核心原则。如果您还有其他问题或需要进一步的解答，请随时告诉我。