责令退款通知书在一般情况下应当告知当事人陈述、申辩或者要求听证的权利。以下从不同角度对此问题进行分析：

法律依据与原则

在行政处罚程序中，保障当事人的陈述、申辩和听证权利是基本原则之一。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。虽然直接的法律条文可能并未明确提及“责令退款通知书”这一具体文书，但责令退款作为一种行政行为，其程序性要求应与行政处罚程序相类似，即应当保障当事人的相关权利。

责令退款通知书的性质

责令退款通知书通常是在行政机关发现当事人存在违法行为，如不当得利、欺诈等，并需要其退还非法所得时发出的。这种通知书虽然不同于正式的行政处罚决定书，但它同样对当事人的权益产生直接影响。因此，从程序公正的角度出发，行政机关在发出责令退款通知书时，也应当告知当事人其享有的陈述、申辩和听证权利。

实际操作中的做法

在实际操作中，行政机关在发出责令退款通知书时，通常会附上相关的法律条款和当事人的权利告知内容。这样做不仅有助于保障当事人的合法权益，也有助于提高行政行为的透明度和公信力。如果行政机关未告知当事人相关权利，当事人有权在收到通知书后向行政机关提出异议或要求听证。

可能的法律后果

如果行政机关在发出责令退款通知书时未告知当事人陈述、申辩或要求听证的权利，且该行为对当事人的权益产生了实际影响，那么当事人有权依法提起行政复议或行政诉讼。在复议或诉讼过程中，行政机关的未告知行为可能会被视为程序违法，从而导致其作出的责令退款决定被撤销或变更。

建议：

• 对于行政机关：在发出责令退款通知书时，务必明确告知当事人其享有的陈述、申辩和听证权利，并附上相关的法律条款和依据。
• 对于当事人：在收到责令退款通知书后，应仔细阅读通知书内容，了解自己的权利和义务。如果认为行政机关的行为侵犯了自己的合法权益，可以依法提出异议或要求听证。

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